深圳政府通过整顿城中村限制个人房东，再以公租房模式人为干预租房市场的供需关系，最终达到变相提高租金、补贴财政的目的。图为深圳市，从一个老住宅区看到摩天大楼。(Peter Parks/ AFP)
近日，深圳市住建局对城中村“统租改造”问题公开回应称，白芒村综合整治项目已暂缓签约。专家认为，随着经济衰退和房价下跌，地方财政难以为继，不得不想办法弥补财政收入不足。尽管统租运动受阻，但中共地方政府为了找新财源，类似的招数将会层出不穷。
统租改造运动引发争议被迫暂缓
根据陆媒《澎湃新闻》6月14日报导，深圳市南山区白芒村综合整治项目指挥部工作人员称，目前已暂缓签约，再启动时间暂未确定，需等待进一步安排。
6月5日，深圳市住建局通过其官方微信号“深圳发布”，对所谓“城中村保障性住房品质化安全改造提升工作”等问题做出公开回应。
住建局官员称，城中村“统租改造”是由政府主导筹集的，政府部门将对城中村开展所谓“租赁市场秩序专项整治”。
6月3日，深圳南山区西丽街道办事处声称，居民收到的“要求在6月30日前限期搬离的通知”为个别房东要求，指挥部已调查并责令整改。居民可根据各自寻找房源的情况自行安排，对于不具备搬离条件的居民不强制搬离。
此前，居住在白芒村的租户陆续收到房东发的“要求在6月30日前限期搬离通知”，由此引发的“涨租、逼迁、小孩上学”等问题，引起租户们的强烈反弹，从而使“白芒统租”连续数天登上新浪微博热搜榜。
统租是指由政府统一收储城中村房源并签订长租协议，然后加以改造，再升级周边配套，最后进行统一出租和管理。其中，政府出资补贴给统租运营的国有企业，统租的房子也纳入所谓政策性住房保障体系。
深圳市统租改造项目在“城中村”打出的宣传标语。（微博截图）
对此，深圳市卫星物联网产业协会会长张一平在其朋友圈发文说，统租进入城中村，前有“万村计划”的案例，应该去好好总结、反思，不要一上来就运动式地蛮干。
他所提及的“万村计划”，指的是2017年著名房企万科大规模介入深圳城中村的租房改造，以高于市场价的租金和房东签10至12年的租约，改造了近2,000栋“农民房”，包括房屋底商、办公空间等，并由万科长租公寓品牌“泊寓”进行运营。
很快，原来低廉的城中村房租猛涨。尽管万科方面回应称“升级改造会推高租金”是一个误会，但最终因各方压力和困难，“万村计划”最终以高管辞职、宣告试错失败而结束。
深圳为何率先搞城中村统租
白芒村统租风波，是在深圳大幅度提高所谓保障房规划数量的背景下发生。官方资料显示，深圳提高了中共“十四五”规划的任务目标，将建设筹集保障性租赁住房增加了20万套。具体到今年，深圳就需要新开工建设60个项⽬，建设筹集16万套（间）。
作为最大存量房源地的城中村，就成为保障性租赁住房供给的主渠道之一。根据规划，除南山区的白芒村外，“城中村改造保障性租赁住房”辐射市内多个区域，南山区、福田区、罗湖区、宝安区、龙岗区、龙华区、光明区均有多个城中村在改造范围内。
6月6日，陆媒腾讯网发表了题为《5000亿大手笔，剑指城中村农民房，图啥？》的署名文章。文章表示，深圳的统租房模式，为当下受困于地方债务的其它城市，提供了一个可行的破局尝试示范。
文章还称，把城中村统租改造后再出租，既实现了增加保障性租赁住房的目的，又不增加新的土地供应，土地资源得以保护，出让土地融资发展城市的模式得以维继。而统租企业是国企背景，说穿了租金收益最后会流进政府口袋，以缓解卖地下滑的压力。
而国企运营的长期租金收入，还可以做REITs（不动产投资信托基金）向社会面融资。5月8日，中银证券研究报告称，保障性租赁住房REITs是当前地产四大金融支持政策的重点方向之一，通过引导多主体投资，将有助于筹集长期权益资本金，形成可持续的投融资模式。
根据大陆门户网站搜狐网的报导，负责执行城中村统租改造的深圳安居微棠住房租赁公司，于今年2月10日正式成立，而其去年底就已获颁“深圳市保障性租赁住房项目认定书”，并获批5个项目，其中包括元芬村、创业花园等改造项目。
安居微棠背后大股东是深圳人才安居集团，其于2016年成立，是从事公共住房投资建设和运营管理的中共市属国有独资公司。值得一提的是，深圳市人才安居集团还与国家开发银行、工商银行、建设银行、中国银行、农业银行签订授信协议，获得5,000亿元（约701.3亿美元）授信额度支持统租改造。
此外，红土创新深圳人才安居REIT等首批所谓保障性租赁住房项目的REITs已发售。今年3月，为支持项目主体申报发行REITs，深圳住建局还制定了具体办理指引。
中共地方政府急需新财源弥补财政资金不足
陆媒“第一财经”6月2日报导称，为了稳投资和还旧债，中共地方政府公开借钱规模已超过去年同期。今年是地方政府债券偿债高峰期，预计今年到期偿还金额约3.65万亿元（约5119.2亿美元）。
随着中国的经济下行，楼市、土地市场低迷，中共地方财政收入受到明显冲击，偿还如此巨额债务只能依赖发行再融资债券来借新还旧。中共财政部发布数据称，今年前4个月，中共地方政府债券到期偿还本金7,916亿元（约1110.2亿美元），其中发行再融资债券偿还本金7,398亿元（约1037.6亿美元），占比高达94%。
安信证券研究中心数据显示，2023年1至5月，共有5个省份地方债发行规模突破2,000亿元（约280.5亿美元），依次是广东、山东、江苏、四川和河北。与2022年同期相比，这5个省份发债规模占比明显提升，表明地方债发行进一步向经济发达省份集中。
对此，中国问题专家、资深媒体人石山6月17日对大纪元表示，近年来地方财政收入结构恶化，经济发达省市也陷入财政困境。深圳政府通过整顿城中村限制个人房东，再以公租房模式人为干预租房市场的供需关系，最终达到变相提高租金、补贴财政的目的。
石山说，统租改造一方面能免去城中村拆迁的资金成本和重新规划建设用地，节省了财政资金；另一方面能给国有公司带来大量工程订单，保障房的运营也能保证一定的现金流，还能进行其它融资。但新增了政府和统租企业两个获利参与方，租金的上涨最后只能由租客买单。
“尽管目前深圳统租房被暂停，但为了弥补财政资金的不足、找到新财源，各地政府将各显其能，类似统租房这样的招数会层出不穷。”他说。
