图为2022年10月22日，中共军队代表离开中共二十大闭幕式。
习近平大量任命军事工业官僚的影响可能是深远的。西方国家已经对中共军事扩张感到担忧，现在更担心中共窃取国外军事技术。
习近平大量任命军工官僚、打造军事梦工厂。中共在2022年10月的二十大党代会上，有5名具有军工背景的官员被提拔进入政治局。
美国智库“亚洲协会”（Aisa Society）研究员吴国光在2月的报告中将这五名官员称为“军工五人帮”或简称“五人帮”，他们分别是陕西省委书记刘国中、辽宁省委书记张国清、浙江省委书记袁家军、新疆自治区区委书记马兴瑞以及山东省委书记李干杰。
政治局是中共最高领导机构，共24名委员。值得注意的是，与大多数中共高层领导人相比，被提拔的这5名军工背景官员的年龄相对年轻。他们的平均年龄为59.6岁，比所有其他政治局委员的平均年龄（64.5岁）小5岁，意味着他们代表中共领导层中的新一代。
美国军事技术咨询公司Strider的联合创始人格雷格·莱维斯克（Greg Levesque）告诉《金融时报》说，习近平的个人政策监督、军费支出增加以及最新的党和政府官员的任命反映了中共的“重大转变”，它正在试图通过“军民融合”策略解决其安全问题。
“这些人（新任命的军工官僚）了解大学与国家重点实验室、国防国有企业和新兴科技公司之间的国防工业关系。”他说。
莱维斯克补充说：“我认为外界仍没有意识到这一点。”
报告：习近平提拔军工技术官僚加速军民融合
吴国光的报告说，随着军工集团上升到国家、部委和省级领导岗位，特别是经济和技术决策岗位，可以预见，这种模式将在更大范围内实施，中共可能包括全面加速“军民融合”以及在整体规模和权力上扩大军工综合体。
他表示，二十大上军工技术官僚的空前崛起，跟中国在习近平领导下的急剧转变有关。
“中国（中共）军工系统作为一种特殊类型的制度安排，反映了习近平喜欢的治理模式”，他写道，那就是“驯服、驾驭和控制市场力量，使它们为中共的最大利益服务——保持其对中国公权力的垄断”。
中国有十家中共军工企业是全球市场上最大的公司之一，同时也是中共党国的关键资产。在获得晋升的五人帮中，马兴瑞曾任中国航太科技集团总经理，袁家军曾任中国航太科技集团副总经理，张国清则曾任中国兵器工业集团总经理。
另一名政治局委员、陕西书记刘国中也是军工出身，他在华东工程学院炮弹系毕业后，曾进入中国第一所航空炸弹制造工厂工作。
李干杰则是清华大学核能技术研究所核反应堆工程与安全专业毕业，曾在中共国家核安全局以及环保局工作。
《金融时报》说，西方国家已经对中共扩张军事能力感到担忧，因为中共军方很容易借道公共部门或私营部门获得前沿研究和新技术，同时它也不遵守知识产权的归属权。现在西方国家担心，北京利用窃取等方式获得军事技术的速度会加快，广度会加深。
2020年5月20日，在中国北京天安门广场附近，中共军队国旗护卫队的士兵在紫禁城外行进。(Kevin Frayer/Getty Images)
知情人士：中企不可能合作出类似SpaceX的公司
不过，也有一些观察家持保留态度。
《金融时报》报导还引述了一名出于安全原因不愿透露姓名的中共内部知情人士的话说，“突然之间，对市场运作方式知之甚少的军事航空航天研究人员必须学会怎么样做生意。”
这名体制内人士透露：“我的大部分同事仍然保持着国企的心态，就是不计成本完成一个项目。”
还有接近中国航天科技集团公司的人士表示，中共军方最终有表明，它“不信任私人企业”，这就缩小了私营部门可以提供的技术范围。
“你不能指望一家中国私营公司会想出像SpaceX那样的东西，”他说。SpaceX是埃隆·马斯克（Elon Musk）的商业火箭公司，该公司与美国航天局（NASA）合作。
台湾研究人员丁亚瑟（Arthur Ding，音译）和瑞斯坦·唐（Tristan Tang，音译）已经断言，尽管中共军方最近在技术上取得了进步，但中国的国防工业仍然“运作不善”，并且“在很大程度上未能获得改革”。
美国智库新美国安全中心（CNAS）高级研究员艾尔莎·卡尼亚（Elsa Kania）也认为，虽然习近平近年来将军民政策上升到“国家战略”，但这并不是标志着成功，而是反映出了领导层对军队与私企之间存在的监管、文化和制度方面的障碍存在担忧。
观察家：习提拔军工官僚或因他们威胁较小
加州大学圣地亚哥分校中国政治经济学副教授史宗瀚认为，中共军工联合体的干部被任命到关键领导职位可能并不“纯粹”就是为了推进军民融合政策。
他说，这样的领导人在党内的派系网络往往比较狭窄，因为他们在职业生涯的大部分时间里都在单一公司或行业工作，而不是在党内逐步获得晋升。
他补充说，当他们成为省级官员，然后成为政治局成员时，这些人没有非常深厚的人际网络，这一点上跟党内被提拔的官员不太一样。
“它们对习近平的权力基础构成的威胁较小。”他说。
2023年6月19日，美国国务卿布林肯（Antony Blinken，左四）和中共国家主席习近平（右）在北京人民大会堂会面。（Leah Millis/POOL/AFP via Getty Images）
地缘政治关系恶化美越发警惕技术被中共偷走
美国政府十分清楚中共军民融合政策背后的恶意。美国国务院在一份公开情况说明书中表示，该政策的目标是使中国能够发展出世界上最“尖端”的军队。共产党不仅通过国内研发，而且“还通过获取和转移世界尖端技术——包括通过盗窃”来实施这一战略。
美国国防界的一个主要抱怨是，北京越来越多地利用中国公司不择手段地获取海外技术和专业知识，以方便被中共军方使用。
到2018年，中共至少建立了38个军民融合项目的示范基地，而根据咨询公司“潜机”（Qianji，音译）引用中央军委的数据，获准开展以军事为重点的研发或生产军事装备的机构数量从2017年的不到3,800增加到2019年的2万2,400多。
随着技术的进步，中共国防企业也在制定增加武器出口的计划。内蒙古第一机械集团是中国最大的储罐生产商之一。一位接近该集团的人士告诉《金融时报》，该公司正在开拓亚洲、非洲和中东的新市场。
台湾学者丁和唐在詹姆斯敦基金会最近的一份报告中指出，中共国防技术发展将对周边国家和美国构成更大的军事挑战。
刚结束与习近平会面的美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）周一（6月19日）透露说，双方会晤谈及美国把一些中企纳入出口管制名单，并限制对中国的芯片出口。他澄清，美国这么做是出于国家安全考量，而不是对华全面限制。
他说，向中国（中共）提供可能反被用来对付美国的技术不符合美国的利益。
“当它（中共）以一种非常不透明的方式参与核武器计划的建设时，当它生产高超音速导弹时，当它使用技术来镇压本国人民时，向中国（中共）提供这些特定技术怎么能符合我们的利益？其他国家也有同感。”他说。
