中共千方百计要拉住美国，不“脱钩断链”，这其实给拜登政府提供了一个有效威慑的机会。（大纪元制图）
《中美科技合作协定》8月到期，是否续签，兹事体大，但双方语焉不详。布林肯访华，并未公开提及此事，但这背后无疑是中美之间的一场重大博弈。
第一，中共从该协定获益匪浅。过去四十多年，该协定为中美政府间科技合作奠定合法的框架，也为中美民间科技合作搭建有效的平台，帮助中共迅速成长为一个经济和科技强权。中方曾经表示：中美科技合作已形成“全方位、多层次、宽领域、广伙伴、有重点、高水平”的特点，出现了政府间合作、科研机构间合作、企业间技术合作与科技人员交流并举的良好局面。
第二，中美关系走到十字路口。中共建政以来，中美关系似乎绕了一个从热战到封锁、再从接触到“脱钩”的大圈子。当今，中共对美国构成“系统性的挑战”，中美进行“极端的战略竞争”，双边关系处于几十年最糟糕的状态，在冷和平、冷战（甚至可能热战的）门口徘徊。
第三，美国早就从战略角度看待科技外交。早在1999年，美国国务院报告即明确指出，“科技发展已经处于外交斗争的最前沿，科技与外交的关系正在由‘为了外交的科技转变为为了科技的外交’。科技发展战略开始改变以往的从属地位，上升到国家战略的高度，成为国家战略首先考虑的核心问题”。拜登政府的“印太沙皇”坎贝尔，最近还在一次论坛上说，“技术将成为未来一段时间内全球竞争的前沿领域，就像核导弹是冷战的决定性特征一样”，美国“不会割让高地”。
因此，协定续签问题格外敏感，从中可以看出拜登政府对华政策的实质所在。当然，美方处于优势地位。拜登政府有三个选项：（1）续签（包括局部修改）；（2）终止；（3）重新谈判、签订新约。
据路透社报道，拜登政府正在进行内部审查，主流观点似乎支持续签（终止这项协定将会扼杀学术和商业合作，既然美国对华政策最求的是“去风险”而不是“脱钩”，那么续签就是必需的了）；但越来越多的官员和立法者认为，考虑到两国之间的竞争甚至斗争，在科学和技术方面的合作意义不大。
与拜登政府的仔细权衡相比，中共就是一门心思渴求续签，甚至表示愿意让步。中共驻美大使馆称，中方早在一年前就主动与美方接触探讨该协议，并称该协议构成了两国40年来“富有成效”的合作基础。其发言人刘鹏宇告诉路透社，中美可以考虑对原协议进行相应调整，“希望美方能在协议到期前加快内部审查”。
大家知道，自2017年中美关系逆转以来，中共主动让步的情形是罕见的。去年，在中概股将从美退市的强大威胁下，中共这才做出让步与美签订审计合作协议，配合美国审计监督机构（PCAOB）完成了对中国当地审计公司的首轮检查（此前中共方面多年来一直以国家安全借口拒绝接受此类检查）。
现在中共主动让步，表明《中美科技合作协定》对其实在太重要了。中共千方百计要拉住美国，不“脱钩断链”，这其实给拜登政府提供了一个有效威慑的机会。
其实，1979签署《中美科技合作协定》，中共是用了许多心机的，钻了美方的大空子。如果反思这段历史，对拜登政府将大有裨益。
众所周知，尼克松1972年访华后，中美关系解冻，但却迟迟未能建交。1977年，邓小平恢复工作，推动中共改变政治路线，要“以经济建设为中心”，而这又离不开美国的支持，中美建交的重要性空前凸显。当时，卡特政府对两国贸易的关注超过了关系正常化，中共就玩了个套路：要发展贸易关系先建交（1978年中共先后与日本、西欧签订高额贸易协定），而贸易则主要是引进先进技术设备。在科技产品贸易的巨额利润刺激下（当然还有其它因素），卡特政府决定，通过与中国开展科技合作，促进两国贸易和政治关系的发展。他们认为，一个经济发展的中国符合美国对抗苏联的战略需要。
所以，大家看到，1978年12月16日，中美同时发布建交公报；两天之后（12月18日），中共召开十一届三中全会（决定“改革开放”）。1979年1月1日中美正式建交；邓小平随即访美，1月31日与卡特签署两国政府间第一个正式合作协定——中美科学技术合作协定。
自此，中美科技合作迅速发展，成为中美双方对外科技合作当中规模最大的双边合作计划。在《中美科技合作协定》框架下共签署了几十个个议定书，涵盖众多领域；并且，大规模派遣留学生。从1979到2000年，仅由中共教育部门向西方各国派出的留学生就达45万7700人，分布在100多个国家和地区，其中美国就有20多万。至今，美国仍然是中国的首要科技合作伙伴。
可以说，在一定程度上，与美国的合作改变了中国的命运。而与美国的合作，科技合作又处于关键的位置上。
但是，中共对美国没有丝毫感激之心，反而一直把美国当作最大、最终的敌人，一心要把美国跳下马，自己来当世界霸主。
对美国来说，长期没有看透中共，养虎为患，现在已经真切的感受到了中共的威胁了。亡羊补牢未为晚也。
既然美国早就从战略角度看待科技外交，那么《中美科技合作协定》是否续签，应该不是一个多么难决策的问题了。
