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最严重危机时刻 中共地方政府事实破产

—地方政府债务危机或引发政局动荡

中共地方政府债务危机会引发政局突变吗?(视频截图)

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中国经济号称全球第二,能建得起世界上最贵办公楼。然而疫情之后,中国经济似乎没有最坏,只有更坏,衰退迹象明显。

目前中共地方政府巨额债务问题引发各界担忧。地方政府因缺钱而面临运行不下去的尴尬局面,许多地方政府公务员也面临着减薪和失业的处境。

地方政府的债务危机会引发中国政局动荡突变?

首先来看看,中共地方政府债务危机究竟严重到了何种程度?

据报导,美国“彭博”5月9日至15日向53名经济学家、货币经理人和金融机构策略师进行调查,结果显示地方政府债务问题被视为亚洲今年最大的金融风险。

据标准普尔全球评级数据,截至2022年年底,地方政府城投债总额已超过6.5万亿美元(约46万亿元人民币)。而投行高盛估计,包括政府官方借贷以及城投平台和政策性银行持有的债务在内,总额约为23万亿美元(约156万亿人民币)。政府债务余额占GDP为126%,国际警戒线为60%。中国过半省份债务率越过警戒线。

那么地方政府巨额债务是如何欠下的呢?有这么几个原因:

首先,中国1994年实施分税制,中央政府和地方政府对税收按比例分成,中央拿走55%,地方财政拿45%。地方财政比中央财政部门支出责任多,支出占比高,地方财政要想收支平衡比较困难。但真正欠下巨额债务的是中国2008年砸4万亿搞基建刺激经济,中央只出了少部分,地方政府通过城投平台开始大量融资。高盛今年4月估算,2008年到2022年,地方政府债务14年飙升了11.14倍。

其次,地方财政项目低效率,官员大量贪腐。

2023年2月媒体披露,河南商丘官员投下1700多亿元建高速公路、机场、航空港,目前资金链断裂,工程烂尾,高速路、航空港看不到一个人影和一架飞机。

据农业部数据显示,截至2019年6月30日,全国乡村政府总债务达9000亿元,大都是村干部为执行“乡村振兴”建设项目而举债欠下的。可是这些债务有多少真的是用在建设上了呢?据报导,北京丰台区长辛店镇辛庄村村委会主任石凤刚8年就贪了5.8亿元。

此外,疫情三年动态清零,地方政府不得不借债度日。

据地方政府年度预算报告显示,中国31个省市区2022年,单在疫情防控方面便花费超过3520亿元人民币,加上为刺激经济而实施减税、降费、退税、缓税、缓费达4.2万亿元,地方政府收入大大减少,收支难以平衡,只能不断靠借债来度日。

中共地方政府事实破产

政府破产指的是财政破产,并非职能破产。政府破产不是新鲜事,日本北海道夕张市、北欧冰岛政府都破产过;2013年,美国底特律市也曾宣告破产。

美国的联邦制,各州财权和事权相对独立。州政府破产,美国国会一般也不会通过中央政府或其它州来救助某个州的提案。

根据美国破产法的立法精神,美国地方政府破产通常只会对政府部门“痛下杀手”,普通公众,在经济上不会受到政府破产影响。比如美国橘县政府破产后,解雇2000名公务人员;纽约州政府则削减了20%的州立机构。

中共地方政府是如何化解债务危机呢?

总结一下,大概是四招:

一,欠债不还。很多地方政府拖欠基建工程款不还,中标单位苦不堪言,地方当局成“头号老赖”。

二,依赖中央政府出手救助。尽管中共财政部部长刘昆今年喊出“谁家的孩子谁抱”,但地方不买账,贵州和云南政府都公开喊话要钱,中央顾虑地方政局动荡想出手帮忙,但是自身也是财力不济。

三,加税、降薪、裁员。关系亿万家庭的房产税近年来经常被拿出来讨论,但是又有很多的阻力和顾虑,迟迟不敢推出;很多地方政府公务员降薪,甚至裁员,造成很多公务员因此而心生不满。

四,使用各种手段减少民生支出,增加非法收入。如提出延迟退休等等。有的地方政府,如武汉、大连等地公开扣减职工医保个人账户、挪用社保基金;昆明政府在城投会议上直接授意挪用专项贷款和社保基金。各地政府成立“农管”,强抢农民的财产;巧立各种罚款项目,罚没创收;抵押国有资产收益权变现,如广西省南宁市国资委旗下的慧泊公司以南宁市25年道路收费权估值72亿做抵押,套取银行贷款。

地方政府债务危机已经引发动荡

地方政府通过以上种种手段化解债务危机,已经触动民众的生存底线,从而引发官民冲突、社会动荡。

今年1到2月,中国多个地区出现退休人员抗议活动。

武汉爆发大规模示威,数千名退休人员抗议政府医保改革,要求取消对老年人医疗保险的削减;同时辽宁省大连市退休人员示威的视频也发布到了网上;而在广州,退休人员聚集在广州政府办公室外,抗议政府减少他们个人医保账户的款项。

今年年初,中共突然取消动态清零政策后,国内庞大的核酸检测行业崩溃,导致从业人员向政府讨薪。网络视频显示,在重庆,数百名工人与一家新冠检测试剂盒制造商发生了工资纠纷,工人们向身穿防暴服的警察扔东西。1月9日,杭州奥泰生物的一家工厂里,警方与数百名工人对峙,发生冲突。警方将数十人带走。

此外,中国局势之动荡从维稳费剧增可见一斑。法广报导,中共在2019年的维稳费高达1.3万亿元人民币,人均达到1000元。《日经亚洲评论》2022年报导,中共在2020年的维稳费高达2100亿美元,比同期国防支出高出7%,十年内增长了1倍。

无怪乎网友戏说,大陆几乎人人是“反贼”,中共政府把全国百姓当敌人。

而民间也不断出现要求变局的勇士,变局呼声此起彼伏。

除了地方政府债务,私人债务以及企业债务随着房地产业的大幅下滑和经济整体下滑,也处于一个严重的危机时刻。债务爆雷已经成为中共政府无力解决的危机,再加上国际社会与之脱钩,不断加大围堵力度,债务危机有可能演化成为吞噬中共政权的灰犀牛。

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