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汤名晖:俄乌战争正在西非开辟“第二战场”

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1943年11月底英美苏三国首脑在伊朗召开的德黑兰会议,为缓解苏联在欧陆东线面对德国的压力,决定在1944年实行欧洲登陆计划,开辟欧洲第二战场,从而对德国形成两面作战的态势,成功的以优势资源让德国首尾不得兼顾,进而反转战局。然而,历史的巧合再次发生在欧洲,面对长期化的俄乌战争,俄国为化解西方国家援助乌克兰的压力,加码投入西非国家,作为俄乌战争之外的“第二战场”。

前法属西非政变频繁动摇法国影响力

自2020年以来,原先就政局不稳的西非地区,受到疫情影响经济与民生,加剧恐怖主义的活动,因此而政变频传。2020年1月,布吉纳法索陆军中校达米巴(Paul-Henri Damiba)推翻总统卡波雷(Roch Kabore),指责他未能压制伊斯兰激进好战份子的暴力活动。政变8个月后的2020年9月,达米巴自己也被政变了,带头的是陆军上尉卓尔(Ibrahim Traore)。

2020年8月,戈伊塔(Assimi Goita)推翻了马利总统凯塔(Ibrahim Boubacar Keita)。但是未能改变受到伊斯兰极端份子所苦的马利,由于安全状况恶化,加上国会选举贪腐争议,政治抗争与示威不止。2021年9月,几内亚特种部队上校顿波雅(Mamady Doumbouya)推翻总统顾德(Alpha Conde),因为顾德在一年前修宪,让自己可以“三连”,随后引发国内暴动。在西非共同经济体的呼吁和制裁下,仍不能影响顿波雅政权,目前几乎没有任何恢复宪政的征兆。

2023年7月26日上午,以动荡著称的西非再度出现政变,尼日总统贝佐姆(Mohamed Bazoum)遭总统府卫队扣押,软禁在总统府内,也是自2020年以来中西非地区的第七次政变。虽然有西方国家的介入和支持,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)向巴祖姆保证“坚定不移地支持”,法国在当地也有驻军1,500人,但是并未确保旧有政权,也未能预先掌握情报防范政变发生,西方国家在西非地区的政治影响力和情报能力面临动摇。

俄国立足西非欧洲更难“战略自主”

前法属西非地区被视为西方与俄国之间“第二战场”的原因,在于能直接分散法国的注意力和资源,并且能进一步造成欧洲国家在社会和移民问题的疑惧。由于西非动乱会造成难民冒险渡过地中海,在欧洲极右派势力持续增长的气氛下,更加使得欧洲更重视自身的利益而减少援助乌克兰。

地缘政治方面,俄国若能拿下西非,还能有望与利比亚连成一气,华格纳若在建立北非支部,将成为法国在内的地中海各国安全上的挑战,并且可与白俄罗斯境内的部队相互呼应。当法国将重心回防地中海地区,加深欧洲各国地缘利益的矛盾。东欧国家将更为亲美寻求保护,德国也将考虑收敛援助乌克兰的力度,同时也将对法国更为不满,如此的意见分裂正是俄国所乐见。

由于欧洲的地理环境为三面临海,俄乌战争使得欧洲往东发展的陆路受阻,连带使土耳其的欧亚陆桥南线位置得以水涨船高。若再让西非陷入俄国的影响范围之内,欧洲将成为欧亚大陆西侧一座被孤立的半岛,只剩下北大西洋海域是通往外部的安全地带,法国提倡的“战略自主”(strategic autonomy)将更难落实,若无法独力面对西非问题而需要美国介入,将影响欧洲成为“第三极”的可行性。

法国作为西非地区最重要的行为者,近年在外交上却是接连失利。2020年,布吉纳法索的政变和法军未能击退伊斯兰极端分子有关,马利也几乎重复一样的状况,2022年甚至发生被马利政府驱逐大使的事件,这是自马克宏担任总统以来,法国在西非地区日趋衰弱的重大警示。2022年11月以来,马克宏构思的非洲地缘战略面临节节败退,不只结束撒哈拉地区反“巴尔赫内(Barkhane)”的反恐行动,更在“法语国家峰会”中受到非洲国家的质疑,今年3月的非洲之行同样也未有斩获。

未来西非局势可能将重演越战旧事,美国的协助和重要性将日益重要,这将挑战法国主张的“战略自主”的合理性,因为连自身最重要的核心地缘利益都守不住,再度需要美国的支援。

面对共同利益中俄联手反制西方

相较于法国势力的衰退,俄国在华格纳作用下在非洲地区的影响力却是与日俱增,从中非的萨赫勒地区(Sahel)至西非超过5,400公里的地带,东面延伸至苏丹附近,几乎控制了非洲北部的东西向交通线。未来俄国如果能掌控这条北非与中非之间的纬线,并且能与中国在东非的铁路经线交汇成非洲的反西方阵列,对于非洲司令部仍未在非洲选址的美国而言,非洲大陆的影响力将受到挑战。

然而,中俄之间的利益有矛盾有也重和之处,中国同样投入西非地区的经营,也在安全问题上受到过华格纳的滋扰。2023年4月,中国驻尼日大使蒋烽表示,根据“中尼投资论坛”,中国将会在尼日建立工业园区,并且将透过中国石油天然气集团深化开发“尼日-贝南”原油外输管道。中国核工业集团也于尼日北部恢复铀矿勘探和开采。2020年代,中国在马利西部的投资也屡屡受到骚扰,而马利是华格纳在非洲仅次于中非共和国的重要活动区域。如今俄国与华格纳的势力已和中国交迭,中俄之间若是能借由共同利益和竞争对手,进一步在西非发展“共享佣兵”的关系,恐怕是美国和法国所不乐见。

在7月27日的圣彼得堡非洲峰会招开之前,俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)已经访问非洲,其中也包括马利;峰会期间,俄国承诺免费提供粮食予布吉纳法索和马利,为打破“黑海粮食协议”的恶劣形象洗白。与此同时,俄国也希望能为受到制裁的油品寻找新的出口市场,并且强化对当地矿产资源的影响力。

西方国家若能整合资源,提供西非地区能源和矿物探勘的替代方案,并且提供充足的粮食供应,仍有机会在加注筹码的竞赛中压垮俄国。西非作为俄乌战争的“第二战场”,较劲场域不只是军事,更是一场挹注资源与投入发展模式的价值战争。

责任编辑: 李广松  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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