9月1日，《重庆市反间谍工作条例》开始施行。图为2022年8月25日，一名钓鱼者在重庆嘉陵江干涸的河床上钓鱼。（NOEL CELIS/AFP via Getty Images）
9月1日，中共新版《反间谍法》细则《重庆市反间谍工作条例》（下称《条例》）开始施行。分析认为，中共在全国搞运动式的抓特务，地方官员出台措施还要层层加码，争抢投名状。
《条例》全文共29条，虽然不分章节，却对《反间谍法》做了细化。《条例》要求对涉外交流合作人员开展反间谍安全防范行前教育、境外管理和境外返回访谈工作。还要求驻外机构或者驻外人员的派出单位制定反间谍防范工作方案。
《条例》前三条基本照抄《反间谍法》相关表述，第四条起，突出市国家安全机关的主管地位，要求网信、台办、保密、国防科工、发展改革、教育、科技、民族宗教、公安、民政、规划自然资源、住房城乡建设、商务、退役军人事务、外事、邮政管理、文化旅游等单位按照职责分工，密切配合开展反间谍工作。
反间谍宣传将传纳入公务员、事业单位人员培训内容，并纳入教育部门教学内容。
不少重庆市民当日收到了当地政府有关实施《条例》的短信通知。对于中共紧锣密鼓地反间谍运动，有网友表示，“重庆公交车上都放新闻联播的。”“正式朝鲜化了。”
重庆为何抢了头筹？
新版《反间谍法》于2023年7月1日正式实施后，中共国家安全部部长陈一新在“新时代国安大讲堂”视频会议上称，要抓紧启动《反间谍法实施细则》修订工作，及时制定部门规章。
外界注意到，中共国安部本来是说要修订细则的，结果被重庆地方抢了头筹。
旅居加拿大的原北京执业律师赖建平在接受大纪元采访时表示，共产党现在面临内忧外患的执政危机，这个政权有垮台的极大风险。所以统治者要采取两个措施，一个是要人为地树敌，给老百姓灌输间谍对国家安全构成严重威胁；一个是加紧对老百姓的控制，把它的触觉深入到社会生活的各个领域。
“实际上有威胁的是这个执政党，它把这个党的执政危机解释成国家的安全危机，动员全民起来抓间谍。这样它可以煽动民族主义情绪和民粹主义的情绪，让一些脑残的中国人能够成为共产党的拥趸。”
对于重庆率先推出修订后《反间谍法》的地方版本，赖建平认为，这是中共的政治制度和政治文化所造成的。专制政权的性质是逆淘汰的，所以地方官员、地方酷吏没有法治一说，为了自己的政绩，都会企图向最高统治者献他的投名状。
“所以这就是一个运动式的抓特务，地方出台措施通常还要层层加码。”他说，“疫情的时候封控、动态清零，哪个地方不在比赛？看看哪个地方做得绝，有的封小区把户门都焊上。因为这个机制造成了他必须这么做，不这么做你就落后了，就不能升迁。”
旅居荷兰的人权活动人士林生亮向大纪元分析表示，重庆是地处偏远西南的一个直辖市，本来就是极左的，率先推出反间谍法的细节，有可能是测一下全国人民的水温。“这么快能够推出来也不排除重庆有关部门，在拍习近平的马屁，拍党中央的马屁，迎合党中央现在出台的法律。”
“目前来讲习近平就是要巩固自己的政权，在内要扫清对他政权构成威胁的人，在外面同样也要扫清。”他说，“利用法律来搞这个政治运动，为他们提供了一些保障，这个是最可怕的。”
中共反间谍法被指违反宪法
对于中共新版《反间谍法》首部配套地方立法，赖建平认为，地方在一定程度上有权制定地方法规，“但是除了一个地方授权的问题，更重要的是上位法和下位法之间的关系，本身有很多东西就是违反宪法的，它没有这种审查程序”。
如，新版《反间谍法》第十条规定，境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的危害国国家安全的间谍行为，都必须受到法律追究。
赖建平认为，修订以后的《反间谍法》的适用范围扩大了，无边无际。境内境外的企业、个人、机构都有可能成为其反间谍对象，但是边界又模糊，就变成一个完全莫须有，任何人、任何原因、任何情况下都有可能被诉诸《反间谍法》，被共产党以这个幌子为借口构陷。
“包括原来的所谓的《国家安全法》也是，它连境外人士的言行都可以追究刑事责任，如果你到了跟中共有引渡条约的国家，比如古巴，风险就很大了，有可能被抓了以后递解给中共，就是所谓的引渡，所以它（中共）这方面做得很黑、很绝。”他说。
林生亮认为，在当下整个中国完完全全就是一切都泛国家安全化。国家安全部门的权力已经相当大了，它可以任意调动任何一个部门，现在直接从法律的手段来实施，它又扩大了权力，可以说它无所不能了。”
他说，“这部法律手是伸得太长了，那个条例当中在境外‘滞留不归’都要汇报，连这个都要举报，就是这个法律已经伸到海外来了，海外的中国人它都可以适用这部法律，所以整个海外的华人都没有安全感。”
政治高压下外国机构纷纷出逃
随着中国政治、经济的恶化，在中国的机构、个人纷纷出逃，外资大撤退，很多外国人不敢到中国来。
今年7月，在中共通过《对外关系法》和《反间谍法》修订案之后，美国国务院发布最新旅行警告，建议美国公民重新考虑前往中国的旅行，中国存在任意执法和错误拘留的风险。
中共国家移民管理局发布的数据显示，今年上半年查验的外国人出入境是843.8万人次，相比于2019年同期的3096.8万人次，减少了73%。
美国《华尔街日报》引用研究公司Exante Data数据指出，在截至2023年4月26日的5天里，全球投资者通过“沪深港通”跨境交易环节从中国股票中净撤出31.7亿美元。这是自2022年11月以来最长的一次资金外流。
今年8月，中共国务院24条政策措施出炉，要求持续加强外商投资保护，为外国投资者营造更加优化的投资环境。
赖建平认为，共产党它的言行是不一致的。李强说出几句假假的话，实际上是没有意义的。一方面看到经济要崩溃了，马上说几句好话，另一方面害怕政权会丢，就必须要抓紧控制。
根据中共司法部的数据，注册在中国开展业务的外国律师事务所分支机构已经连续5年减少。近5年已经减少了39家。
赖建平分析，很多外国律师事务所都不敢在中国待了。因为律师要给客户做业务，要进行尽职调查，需要掌握一些特定企业或者个人的背景资料以及国家宏观的政策，那么中共就可能认为你在刺探情报。
“这充分说明了中共新版《反间谍法》对外资、外国旅行、学术交流、商业往来各个方面都产生了非常恶劣的影响。这是典型的、名副其实的倒行逆施，大踏步的倒退。”他说。
