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陶杰:英国高铁大计为何胎死腹中?

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英国首相辛伟诚在执政保守党年会宣布,取消高铁计划(HS2)第二阶段工程,也就是伯明翰至曼城段,节省下来的360亿英镑预算开支,投入英格兰中部及北部地区。

曼城的工党市长贝安德(Andy Burnham)声称感到愤怒,认为保守党主政的英国政府“重南轻北”,制造南北贫苦阶级分歧。高铁能连结南北两地的经济商业活动,现在高铁的北段搁置,如同将整个北英格兰与苏格兰抛弃。

于2018年9月通车的香港高铁,开通5年后,只有今年8月的单月载客量,达到当时香港特区政府预测的初期目标。

特区政府当年保证:在西九起站的高铁开通之后,每日平均有10万客运人次。有媒体翻查资料,指出香港特区政府与港铁的协议,载客量较预期偏差15%时,政府需承担7成亏损,而 COVID疫情期间,高铁停驶近3年,特区政府公帑补贴恐达11.1亿元。

以前殖民地为例,高铁的未来远景人人都可以吹嘘得华丽,新闻图片和电脑合成的影像也令人有奔赴梦想的感觉。但人算不如天算:国际经济环境恶化、病毒瘟疫蔓延、美国银行加息打击全球消费意愿,全部都可以影响收益,而众多梦想之中,高速铁路是回报遭受重大打击的第一环节。

英国人不是习惯假大空的吹水民族,会计与贸易的务实基因很浓厚,一盘账目,以数字为尊,科学评估,赚钱就是赚钱、亏本就是亏本,要老老实实向选民交代。

反对党抨击保守党政府:建设高铁是当初政纲里的承诺。然而 HS2原定连接伦敦至伯明翰,再向北扩展路线至曼彻斯特及列斯(Leeds),用意是提升南北主要城市之间的交通。

惟受工程延误及成本上涨影响,工程造价由2015年的557亿英镑,增至2019年的980亿英镑;在2020年的审视更显示可能升至1,106亿英镑。

英国的铁路网其实相当发达,由英国伦敦去伯明翰,本来就有类似日本新干线子弹火车的铁路。

Avanti West Coast现时亦提供由伦敦到伯明翰新街站的列车。

日本子弹火车是半世纪前的产物,现时时速最高320公里。HS2时速最高330英里(530公里)。火车由伦敦开往伯明翰,现在需时1小时21分钟。新的高铁建成之后,须时45分钟,只缩减了36分钟。

由伦敦去曼城,现在的高速火车是2小时5分钟,HS2建成之后,只须1小时11分钟,缩减54分钟。

本来工党政府早在2009年就提出全国铁路网络高铁法,保守党上台后,首相卡梅伦承诺继续。但是英国工人工作效率低、铁路工会势力庞大、改造铁路成本受到全球化刺激的通胀影响,最后是3年全球新冠疫情,严重打击经济。最重要的是,疫情之后,英国出现普遍的在家中工作、伦敦商业楼宇租金和价格下降,以此现实基础,展望未来,后瘟疫时代,全球都市人口的生活习惯出现结构改变,年轻人喜欢家中躺平、Work from Home,人的旅行与行动意欲全面减低,全国的交通量,是否有如10年前一样的乐观?

英国北部的曼彻斯特,二十年来确实有崛起成为第二首都之势。曼彻斯特的城市人口最希望建成连接伦敦的高铁,但放眼远东,吉隆坡与新加坡之间的高铁,本来由中国以低价“一带一路”计划包纳,在马来西亚的纳吉政府时期签署协议,经历了马哈迪和今日的安华政府,都迟迟未能动工。吉隆坡和新加坡之间是整个东南亚飞机航道最为频繁的走廊,此两城之间的高铁也未能开通,何况伦敦和曼彻斯特。

为什么?原因在于深层结构中的贪污因素。英国的议会民主,不可以说完全没有贪污,但政策与开支备受严厉的监督,一切需要透明。一个没有贪污和官员桌底交易的高铁大计,要有始有终,在英国和美国这样的国家,比起远东的强国,“效率”当然低落。

及早取消,总好过许多年之后,全国的纳税人发现被走马灯一样的贪污政客作弄,要由国家来填补黑洞。中国的恒大笑话,当初何尝不是被中国吹捧为快速 GDP增长、奔向中国梦的典范,今日变成引人诅咒的垃圾骗局。

辛伟诚仔细审阅一盘会计账目之后,以印度人的触觉,觉得不划算,于是改组铁路的更新大计,包括改以轻铁来连结北部的城市。最大的问题是铁路工会不断要求加薪,罢工长期干扰,即使花了数百亿英镑建成人间奇迹一样的大白象,总好过十年八载之后全民后悔,举国诅咒。

责任编辑: 李广松  来源:CUP媒体 转载请注明作者、出处並保持完整。

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