获得提名不过数小时，美国共和党众议院党鞭艾默就宣布退出角逐众议长，让悬缺3周的众议长持续难产。在没人持议长槌的情况下，美国政府将面临关门窘境，急需的以色列与乌克兰援外拨款也难有着落。
▲美国共和党内部分歧严重，导致众议院院长持续难产。图为美国国会大厦外观。（图／中央社）
占联邦众议院多数的共和党，今天在经过5轮秘密投票后，在众议院共和党团内位阶排名第3的艾默（Tom Emmer）从9名参选人中脱颖而出，成为共和党提名的第3位众议院议长候选人。
但不过短短4个小时，艾默就因为无法取得足够票数，宣布退出角逐众议院议长职务。这让美国众议院龙头悬缺确定将进入第4周。
共和党众议院极右派因为不满前议长麦卡锡（Kevin McCarthy）在避免联邦政府关门的临时拨款法案上纳入极右派的要求，在提出罢免案后，众议院在3日以216票对210票的些微票数通过这项罢免案，让麦卡锡成为美国史上首位遭到罢免的众议长。
但随后被提名的共和党众院第2号人物史卡利塞（Steve Scalise），因为未能获得在全院表决中当选所需的217张票，宣布退选。
而备受极右派支持的众院司法委员会主席、美国前总统川普（Donald Trump）盟友乔登（Jim Jordan），在历经3轮投票皆失利后，于20日遭到共和党内表决撤销提名。
艾默今天的退选，不仅意味着共和党内部分歧严重，难寻各方均认可的议长候选人，也意味着众议院运作持续瘫痪，许多关键法案立法程序也都可能因而延宕。
▲美国联邦众议院龙头悬缺确定将进入第4周。（图／翻摄自美国联邦众议院官网）
以巴战争爆发后，为提供以色列所需的人道与军事援助，美国总统拜登（Joe Biden）于20日向国会提出高达1060亿美元的对外安全计划，以协助以色列、乌克兰，并确保边境安全。
此外，虽然国会通过临时预算，让联邦政府不致在10月1日关门，但临时预算也仅确保政府运作至11月17日。换句话说，国会必须在期限前批准新财政年度预算，否则联邦政府将面临关门危机。至于关系美国国防部预算的国防授权法（NDAA）也需要尽快展开参众两院协商，以提出表决，确保五角大厦顺利运作。
但这些都需要众议院先选出龙头。只是共和党目前看来没有能获得足够支持的候选人，即使当选也可能会面临和麦卡锡一样的下场，只要稍不如极右派的意，就可能会因为一名同僚提出“罢黜动议”（motion to vacate）而遭到罢黜。这项规则若不修改，不论谁出任众议院议长，都难大展身手。
