在尼泊尔发生强震后数日，中国政府表示，其提供的抗震救灾物资已抵达尼国，并对地震造成人员伤亡表示慰问。然而，观察人士分析，此举不仅难以提升中尼关系，来自中国的不法分子在尼国持续不断的非法行径更可能冲击两国发展。与此同时，美国正透过对尼泊尔的援助，加强双边关系。
资料照片:美国国务卿安东尼·布林肯2023年10月30日会见到访的尼泊尔外交部长纳拉扬·普拉卡什·萨乌德(美国国务院)
中国建造的尼泊尔博克拉国际机场
在位于南亚的尼泊尔扎泽尔果德(Jajarkot)和鲁古姆西区(Rukum West district)两县，于当地时间11月3日深夜发生规模6.4级强震后几天，中国官媒新华社周三(11月8日)报道，中国政府援助尼泊尔的抗震救灾人道主义紧急救援物资，包含600顶棉帐篷和4600条毛毯，已于同日运抵尼泊尔博克拉(Pokhara)国际机场并移交尼方。
中共外交部发言人汪文斌稍早表示，此次尼地震造成重大人员伤亡和财产损失，中方对尼方遭受的困难“感同身受”。
尽管中国对这个位于喜马拉雅山麓小国的最新援助，看似并无任何政治目的，但巧合的是，中方物资送往的博克拉国际机场，正是中尼“一带一路”合作的标志性项目、也是中国政府对尼泊尔灾后重建援助的重点项目，并于今年1月1日正式启用。
《纽约时报》中文网近日分析，这显示对于中国来说，尼泊尔的地缘政治吸引力在发展中国家中无出其右，除了它是位处中国以南的邻国、还与印度有紧密的关系，后者是中国在该区域正在崛起的对手。
不过，一名尼泊尔前外交官坦言，北京的最新举措仅能略为改善中尼关系，但两国发展仍有隐忧。
中国侵占行为成中尼关系痛点
前尼泊尔驻丹麦大使卡尔纳(Vijay Kant Karna)告诉美国之音：“这有助于提升与尼泊尔和中国的关系，但不会有明显提升。中国先前进入尼泊尔一个称为胡姆拉(Humla)的偏远区域，我们内政部成立委员会并调查发现，中国在此更换一些界碑，并在未经过尼泊尔同意下，对他们在边界上建造的一些基础设施进行了限制。这项议题现在没有任何的讨论，中国也在一份声明中说他们没有侵犯尼方主权，媒体或国会也不再讨论此事，但问题依旧。”
《欧亚时报》(The EurAsian Times)执行主编毕平德拉(Bipindra NC)，也于11月6日在《欧亚时报》发文《中国与尼泊尔关系因侵犯、间谍活动和经济问题“急转直下”；(2023年)价值64亿美元的“一带一路”难获好评》(China-Nepal Ties‘Nose-Dive’Over Encroachment, Espionage& Economy;$64B BRI Fails To Impress)，表达他与卡尔纳类似的看法。
毕平德拉在文中表示，尼泊尔副总理兼内政部长施雷斯塔(Narayan Kaji Shrestha)稍早参与第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，请求北京支持加德满都的经济发展措施，而身为仅次于印度的尼泊尔第二大贸易伙伴、以及尼国最大外国直接投资来源国，中国也积极加强与尼泊尔的接触。
然而，“一带一路"相关项目不仅目前在尼泊尔的进展缓慢，毕平德拉说，中国“激进的经济垄断野心”还为尼泊尔带来了更多麻烦。
同样也是新德里智库“法律与社会联盟”(LSA)主席的毕平德拉，在接受美国之音访问时进一步说明，文中所谓的中国“激进的经济垄断野心”，其中一部分指的就是其在尼泊尔北部，包含在胡姆拉区域进行的侵占行径，而这一直以来是中尼关系的一大痛点。
毕平德拉说：“中国占领了尼泊尔的某些领土，像是胡姆拉区域。尼泊尔多次向中方提出这个问题，但一直没有解决方法。中国公民在这些(占领)边境区域，主要从事放牧和农业等经济活动，当(尼泊尔)这些区域被中国占领时，尼泊尔公民就无法继续从事他们的经济活动，这对当地民众来说是一个大问题，也是尼泊尔政府所关心的问题。”
中国犯罪及谍报活动威胁尼国国安
除了侵占领土问题外，毕平德拉在《欧亚时报》的专文中说，在尼泊尔的中国公民还遭指控有一系列的违法行为，包含滥用公平交易法、走私野生动物、人口贩运以及网路诈欺等，导致尼泊尔公民和执法人员日益忧心。
对此，毕平德拉表示，据尼泊尔警察总局今年发布的统计，在尼国涉及刑事指控而被逮捕的92人中，有22人来自中国，数量之多仅次于印度，且除了滥用公平交易法等上述提及的违法行为外，一些不法的中国籍分子还涉及有组织犯罪行为，导致尼泊尔的安全形势严重恶化。
毕平德拉说：“也有印度人、泰国人遭逮捕，也就是(尼泊尔逮捕的)这92名犯罪分子包含多个国籍，但你会发现中国公民犯下的罪行严重得多，例如谋杀罪，像是绑架、勒索、强暴等有组织的犯罪等。自2019年以来，中国公民一直是尼泊尔逮捕的主要犯罪分子之一。”
在中国公民的不法行径危害尼泊尔治安同时，毕平德拉在《欧亚时报》的文章中还指出，由于中国透过游客及学生、以及以记者、外交官和商人作为幌子的特务事件不断传出，导致“中国在外国领土上愈来愈多的间谍活动，已成众所皆知的事”，意指北京的谍报活动有可能已在尼泊尔悄悄进行。
观察人士：美借对尼国援助遏止中国影响力
毕平德拉的假设并非空穴来风。自由亚洲电台(Radio Free Asia)早于2021年就引述尼泊尔当地媒体报道指出，根据尼国国家安全单位制作的机密报告，中国国家安全部除了长期在尼泊尔境内进行谍报活动，还使用各种手段，阻止加德满都加入华盛顿的“世纪挑战集团”(Mellennium Challenge Corporation, MCC)，一项美国透过促进可持续的经济发展项目，以向具有发展潜力的开发中国家提供援助的计划。
这份报告并表示，中共正在破坏尼泊尔与其他国家、特别是美国的关系上“发挥作用”。
不过，种种迹象显示，华盛顿正在致力加强与加德满都的关系。
上月30日，美国国务卿布林肯(Antony Blinken)才与访美的尼泊尔外交部长纳拉扬·普拉卡什·萨乌德(Narayan Prakash Saud)举行会谈。美国国务院会后说明，布林肯和萨乌德强调，将透过美国的“世纪挑战集团”计划提供的5亿美元，协助尼泊尔建设基础设施、提高供电能力，并支持跨境电力贸易。
对此，尼泊尔记者联合协会(Federation of Nepalese Journalists)执行委员会成员达卡尔(Bidhur Dhakal)分析，这项由华盛顿与加德满都罕见举行的高层会谈，无疑将为未来的两国关系带来正面效益，更凸显尼泊尔在美中或是中印在地缘政治领域的竞争中，均占有一席之地。
达卡尔告诉美国之音：“在苏联解体至2017年之前，美国与尼泊尔(几乎)都没有举行高层会议，直到2017年尼泊尔签署‘一带一路’协议，美国才开始在政治与外交上与尼泊尔进行高级别接触。目前看来华府正在提高参与层级，且我不认为仅在尼泊尔，美国在所有(南亚)区域都在提高会谈层级。”
长期关注美中尼关系的达卡尔，于11月3日在《现代外交》(Modern Diplomacy)网站上发表一篇名为《美国在尼泊尔的利益：威慑中国并增强‘西方价值’》(The US interest in Nepal: Deter China and Enhance“Western Orientation”)的文章，内容提到在过去几年，美国向尼泊尔要求参与“印太战略”的计划之际，美军正逐步向尼泊尔提供更多支援，以遏止中国在该地区的发展。
达卡尔在文中表示，在中国已参与尼泊尔的发展、及协助当地兴建基础建设的同时，美国正透过“世纪挑战集团”等计划，大幅增加对尼泊尔的援助，而其对尼国资助的主要目标，即希望在未来持续增强尼国的“西方价值”、以及在当地控制潜在的“共产主义威胁”。
