资料照片：2016年6月10日，在韩国国防部提供的这张照片中，中国渔船出现在韩国江华岛周围的公共水域。（美联社照片）
华盛顿—
专家表示，一项新的海事协议要求中国渔船在韩国海域作业时保持位置跟踪设备处于开启状态，这标志着北京的让步，也是避免与首尔关系进一步恶化的一个小小姿态。
中共与韩国达成一致，从2024年开始，其捕鱼船队在韩国专属经济区（EEZ）航行时，将强制安装并保持启动国际公认的自动识别系统（AIS）。
韩国海洋水产部在11月3日宣布该协议的声明中表示，安装和打开位置跟踪设备的要求将有助于韩国应对中国的非法捕鱼活动。
该协议将于2024年5月1日生效。它还将两国允许进入彼此专属经济区的对方渔船数量减少到1200艘——低于2022年的1250艘。
该协议于11月2日达成，在这之前一周，韩国扣押了一艘中国船只，原因是该船只在黄海红岛附近海域非法捕鱼。这艘船违反了韩国专属经济区的限制，少报了渔获量，韩国海洋水产部长赵承焕(Cho Seung Hwan)说。
“该协议意义重大，因为它为争端提供了外交解决方案，而中国通过纳入自动识别系统条款，向韩国做出了让步，”美国海军战争学院国家安全教授、朝鲜半岛事务专家特伦斯·勒里希（Terence Roehrig）说。
“中共领导人已经看到韩国对中国越来越负面的看法，以及韩中关系的紧张局势加剧，他们可能想做出一种姿态，以一个小小的方式来处理这种关系下降问题，或者至少不会恶化关系，”勒里希通过电子邮件告诉美国之音。
关系恶化
今年，韩国与中国关系恶化，同时，首尔与华盛顿建立了更紧密的联盟，并与东京修复外交关系，美日韩三国今年8月在戴维营举行了历史性的三边峰会。
两国的紧张局势在6月达到顶峰，当时中国驻韩国大使邢海明公开警告说，“有的人赌美国赢、中国输，这显然是误判......赌中国输的人今后一定会后悔。”
智库海军分析中心（CNA）战略和政策分析特别项目主任肯·高斯（Ken Gause）周一（11月6日）在接受美国之音电话采访时表示，随着韩国与美国和日本的三边关系变得更加牢固，北京正在寻找“一条途径”，拉拢首尔。
“从中国的角度来看，日本是一个很难打交道的国家，”高斯说。“韩国为中国发挥影响力提供了更大的潜力。”
高斯说，尽管中国同意对其渔船实施更严格的要求，但中国是否会执行该要求值得怀疑。他补充说，韩国的主要担忧是中国船只在没有打开自动识别系统的情况下向朝鲜进行非法物资转移。
非法捕鱼
自动识别系统协议建立在两国于6月达成的一项协议之上，该协议旨在打击在朝鲜海域非法作业的中国渔船。2017年，联合国安理会禁止联合国成员国在朝鲜海域捕鱼，以防止平壤通过出售捕鱼权获得外汇。
根据6月的协议，韩国将向北京通报在东中国海朝鲜海域部分涉嫌非法作业的中国渔船，北京将进行调查并向首尔报告其调查结果和措施。
根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），一个国家对其专属经济区内的生物和非生物资源拥有管辖权，专属经济区延伸到其海岸线以外370公里。
然而，韩国和中国宣布的专属经济区在黄海的某些地区重叠，黄海是一个狭窄的水域，宽度从740公里到1074公里不等。
全球渔业观察组织（Global Fishing Watch）国际政策主任考特尼·法辛（Courtney Farthing）周二通过电子邮件对美国之音表示，首尔和北京之间的自动识别系统协议“非常重要和必要”。
她说，她的组织的分析显示，大约30%的来自中国并在韩国水域作业的船只“由于缺乏自动识别系统播放而无法被确定为得到了授权”。
法辛说，至少自2018年以来，要求中国船只在本国水域以外作业的船只使用自动识别系统的国际法规已经存在，但加强自动识别系统在韩国水域的使用和执法的努力是一个可喜的进展。
国际海事组织（The International Maritime Organization）要求所有在国际水域航行的总吨位在300吨或以上的船舶必须使用自动识别系统。
然而，“未来还有很长的路要走，因为大多数国家尚未强制要求公开跟踪渔船或提供有关其船队在海上活动的授权的公开信息，”她说。
中国海洋研究所（China Ocean Institute）首席执行官、华盛顿大学亨利·杰克逊国际研究学院副教授塔比莎·格蕾丝·马洛里（Tabitha Grace Mallory）对美国之音表示，除了自动识别系统之外，还需要一个船舶监控系统（VMS）。
“船舶监控系统比自动识别系统更具体地用于渔业，自动识别系统旨在确保海上安全。但大多数国家不喜欢分享船舶监控系统数据，”马洛里说。
据西北大西洋渔业组织（Northwest Atlantic Fisheries Organization）称，船舶监控系统设备通过卫星监测船只的位置，并用于执行海事法规。
