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战时无总统选举 泽连斯基520任期届满执政惹议

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520不仅是我国新旧任总统交接日,也是乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)5年任期届满的日子。由于战争期间没有举办总统选举,他在521以后的正当性难免受到国内外部分人士质疑。

乌克兰总统泽连斯基5年任期将届,未来执政面临合法争议,而民众对他的信任度,已从2023年的71%下降到26%。图:翻摄自泽伦斯基 X(前推特)账号

520不仅是我国新旧任总统交接日,也是乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)5年任期届满的日子。由于战争期间没有举办总统选举,他在521以后的正当性难免受到国内外部分人士质疑。

经济学人》(The Economist)报导,乌克兰“宪法”第103条规定总统任期为五年。但大多数宪法专家表示,戒严法提供了“特定”例外情形--戒严期间禁止选举。第108条所规定的“总统…行使权力直至新当选的总统就职”,就成了关键条款。

曾经参与起草1996年乌克兰宪法的前副总理贝兹斯梅尔特尼(Roman Bezsmertny)指出,当时这部宪法就考虑到俄罗斯入侵的可能性,制宪委员大多曾经历过被苏联扔进政治监狱或流放,恨清楚俄罗斯是怎样的国家,会发生哪些问题。他表示,宪法本质上是一种政治妥协,延长总统权力条款的意图和意义正是如此。“只要戒严令生效,泽连斯基就能继续掌权,不存在政治或法律危机”。

《经济学人》掌握到的民调显示,已有1/6的乌克兰人相信,泽连斯基的地位将在5月21日发生某种程度的改变。这些数字还不足以主导公众讨论,也与法律问题无关,但确实创造了一个不受欢迎的背景,并可能最终削弱国际支持。

贝兹斯梅尔特尼指出,泽连斯基领导的人民公仆集团的一群代表,曾经在2023年敦促乌克兰总统府向宪法法院申请释宪,但乌克兰府方最后没有这么做。一位政府消息人士称,他们无意“为其他人对总统的攻击提供服务”、“他(泽连斯基)是合法的。如果其他人有疑问,就让他们问吧”。原因之一是泽连斯基当年上任之初,他曾试图解散宪法法院,双方关系不睦。

尽管有“戒严法”作为依据,没有民意授权的泽连斯基,任期届满后还是会遇到挑战。从好的方面来看,只有22%的人主张在战争期间还是要办理总统大选。但长期战事引起的疲乏、政府丑闻不断出现在头条新闻,以及权力明显集中在六名官员手中,在在削弱泽连斯基一度的高民气支持。根据拉祖姆科夫中心(the Razumkov Centre)的民调,乌克兰人对泽连斯基的信任度,已从2023年的71%下降到26%;对军队的信任度仍然坚如磐石(93%)。

此际,乌克兰在哈尔科夫一带陷入苦战,俄军不断突破前线。更严重的是,前线失利的原因与乌克兰官员的贪腐有关。如果情况恶化,无论法律上可以怎样解释,泽连斯基统治正当性将受到更多的质疑。

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