2026年4月12日，北京一对老年夫妇共乘三轮自行车。北京人口老龄化持续加速，预计2035年，60岁及以上人口占比将超过33%，相当于每3人就有1名老人。(Kevin Frayer/Getty Images)
北京人口老化持续加速，官方资料显示，截至2025年底，北京60岁及以上常住人口已占24.3%；预计到2035年，这一比例将超过33%，相当于每三名居民就有一名老人。
北京的变化也反映中国面临的人口与经济压力。中国人口自2022年起持续减少，劳动人口萎缩，退休人口却不断增加。国际货币基金组织（IMF）的研究指出，人口老龄化不仅会拖累经济增长，也将推高养老金支出；现有制度的城乡保障差距，同样是一大隐忧。
劳动人口萎缩 中国经济承压
路透社周一（10月19日）引述《北京日报》的文章报导了这项预测。相关数据此前已于日前举行的2026年“四季青论坛”上公布。该论坛认为，北京作为一个超大城市，人口老化进程正加速演进，截至2025年底，全市60岁及以上常住老年人口已达528.8万人，占常住人口的24.3%。到了2035年，北京将进入重度老龄化社会，老年人口比例将超过33%。
路透社另估算，中共当局今年为鼓励生育，可能需要承担约1,800亿元人民币（约269.2亿美元）的总成本。
IMF今年2月发表的工作论文《中国人口老龄化与养老金改革》指出，中国20至60岁劳动人口预计将从2024年的约8.4亿人，降至2050年的6.14亿人，减少约2.26亿人，降幅超过四分之一。劳动力减少也将削弱资本积累。
研究模型估计，在未纳入退休年龄改革的情境下，到2050年，人口老龄化可能使中国年度实质国内生产总值（GDP）增长率降低近2个百分点。
养老金支出攀升城乡保障落差大
随着退休人口增加，养老金财政压力也在升高。上述IMF研究推算，若不纳入提高退休年龄的改革，中国养老金支出占GDP的比例，可能从模型起始的5.4%升至2050年的15.3%；即使计入改革，2050年仍可能达11.9%。
支出增长之外，保障分配不均同样值得关注。研究指出，城镇职工养老保险退休者的平均待遇，相当于中国人均GDP的40%以上；城乡居民养老保险退休者的平均待遇则仅约3%，前者超过后者十倍。
IMF研究指出，中国城乡居民养老保险的非缴费型基础养老金，仅相当于平均工资的2%，在国际比较中处于较低水平。研究认为，这类保障虽覆盖广泛，但给付水平偏低，限制了退休者维持稳定消费的能力。
根据论文，2023年中国约有10.7亿人参加公共养老保险，但工作年龄人口中，有效参加与工资挂钩养老保险制度的比例只有约44%。
当年政府养老金补贴约78%流向城镇职工养老保险。研究指出，这类补贴可能产生累退性影响（Regressive effect），即补贴分配相对有利于中高收入群体。
社会保障不足家庭倾向储蓄
养老保障不足，也是中国消费疲弱的因素之一。IMF亚太部主任克里希纳‧斯里尼瓦桑（Krishna Srinivasan）9月接受《南华早报》专访时表示，中国需要改善养老金和医疗保障，让家庭不必为未来风险保留过多积蓄。
他说：“中国必须大幅增加财政支出，以改善社会保障体系。这将降低家庭的预防性储蓄，并提振消费。”
斯里尼瓦桑指出，中国以出口和投资推动经济增长的模式“已走到尽头”。房地产市场长期低迷，也侵蚀家庭财富及消费信心。
“最大的障碍是信心的流失。”他说。
报导还指出，许多持农村户籍、在城市工作的农民工，无法享有与当地户籍居民相同的医疗等公共福利，可能因此必须维持更高的储蓄，以应付未来支出。
