中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议(二十届五中全会)于今日(26日)在北京金鸡宾馆正式举行,预计将针对“全面从严治党”的相关文件进行审议,外界也持续关注此次会议可能达成的决议。虽然官方宣布将“全面从严治党”,但有学者分析指出,在反腐运动持续十三年的现在,中国政府内部仍存在严重的腐败问题。另外,针对接班人的相关议题,专家认为 中共国家主席习近平可能已经陷入“两难”的局面之中。
根据《英国广播公司中文网》( BBC中文)报导,北京当局将在此次的五中全会中,审议“关于持之以恒推进全面从严治党决定”的相关文件,预计将在会议闭幕时才会正式通过并对外公布。报导称,在此次会议举办前,中国政府仍在激烈的进行反腐,甚至连已经退休的前重庆市长黄奇帆也被宣布接受调查,因“反腐”而落马的官员也连年递增。
针对中国“越反越腐”的现象,美国乔治亚州立大学政治学教授安德鲁.魏德曼( Andrew Wedeman)指出,虽然反腐运动抓到许多贪腐官员,但相关行动似乎并没有发挥预期中的威慑作用,强调即使习近平在过去十余年的时间内积极反腐,仍无法完全改变中国官员的行为模式。
魏德曼表示,习近平不断透过“反腐”的方式,剔除涉及腐败的官员,随后提拔新人接替,但很可能只是在一个“已被污染的池子里挑人”。魏德曼称,改革开放后的经济高速增长与市场化改变了中国官员的自我激励方式,越来越多官员倾向把个人、家庭与未来发展纳入优先考量范畴,而不是像毛泽东时代继续强调集体主义与奉献精神。
魏德曼认为,习近平目前正在透过意识形态教育与党建工作等手段,重建官员的服从意识与使命感,“但现在看来,效果似乎不太明显”。魏德曼强调,中国官员的贪腐问题并非只存在于个别官员或特定派系,而可能与整个干部选拔的机制有关,“即使经过十三年的高压反腐,中国官员的行为模式也并未发生改变”。
另外,魏德曼指出,习近平也十分关注如何确保政策得以落实的问题,称习过去多次批评地方官员“阳奉阴违”、“自行其是”,推测习近平不只希望解决腐败问题,也想要提升官僚体系的执行力。
亚洲协会政策研究所中国政治研究员牛犇( Neil Thomas)也在对《BBC》的电子邮件中表示,在此次会议结束后,中国政府可能推出“重大项目与财政支出的监管加强”、“党委书记的问责机制强化”等政策,推测北京可能利用“大数据”查处腐败,并扩大纪检部门的权力,对地方官员实施更严格的监管。
针对退休官员也可能因腐败遭到调查的问题,香港大学政治与公共行政学系副教授朱江南称,近期一连串密集的反腐行动传递出“即使退休、离任也没有所谓‘安全着陆’的信号”,推测中央并不打算放松反腐的力度。
另外,由于五中全会也是二十一大举行前人事布局的重要窗口,在近期多名中央委员相继落马、部分职位出现空缺的现在,外界也持续关注这些职务是否在未来迎来新的安排。同时,针对习近平迟迟未指定接班人的问题,魏德曼与牛犇认为,习可能已经面临了两难的局面:不指定接班人可以巩固自己的权威、指定接班人则可能提前形成新的权力中心。
















