1994年2月，时任山东省电子工业局党委书记、副局长的段义和，被组织上派往聊城城区，挂职担任聊城地委副书记，时间两年。聊城地委办公室安排段义和住进地委招待所一个豪华套间，并协调招待所派专人照顾。当时年仅18岁、比段义和小30岁的柳海萍，十分漂亮，便成了段义和的“专职服务员”，不久，“服务工作”便做到了“床上”。一个豪华套间，加一个年轻貌美的“专职服务员”，聊城地委为段义和提供了包养情妇的“温床”。
网络流传图片 柳海萍
纸终究是包不住火的。随着段义和一个个动作举措，蛛丝马迹开始显露出来。在把柳海萍发展为自己的情妇后，段义和便把她的农村户口转为城镇户口，挂靠聊城某电子集团。段义和对柳海萍的特别关照和亲密无间，让思想观念比较“保守”的聊城人，背后议论纷纷。于是就有领导找段义和“谈话”，结果是挂职时间未到，段义和就提前回了济南。也许是某领导考虑到“社会影响”，和照顾到段义和的仕途，不得不让他离开聊城。后来的事态发展表明，当时谈话的领导仅是“谈谈话”而已，似乎也没有给他以应有的警示，组织上更没有给他以任何纪律上的处分，这让段义和不但不领情，反而壮了“色胆”。
果不其然，段义和回济南后，继续担任山东省电子工业局的原职。不久便把柳海萍“调”到济南，安排在济南一家街道办事处下属的工厂上班，并在济南为柳海萍购置了一套住房“金屋藏娇”。在街办的下属工厂落脚不多时日，又将柳海萍“调”至济南市国土资源局机关党委为正科级干部，并兼任团委副书记，期间又为柳的亲属安排工作。一个在聊城因包养情妇而有议论的官员，到济南后又明目张胆地把情妇调到济南，一跃而成为国家机关正科级干部。段的所作所为，在济南和聊城两地竟无人过问、无人觉察。不但未受到“谈话”和“训诫”，还不断升迁。1997年底，段义和升任济南市委副书记兼管干部的济南市委组织部长，然后又跃升济南市人大常委会主任、党组书记，官至副省级。段义和在“仕途”和“色途”上顺风顺水。春风得意，忘乎所以，在犯罪的道路上越滑越远。
在济南市的官场上，许多人都知道段义和包养情妇，就是段义和身边上下左右的官员“不知道”。有人为讨好段义和，在给段义和送礼时直接就说，“给小柳买点化妆品”，段义和不以为耻，反以为荣。时间一长，连段义和的妻子也知道了，段曾面对妻子表示，不再与柳海萍往来。为了彻底断绝丈夫继续包养情妇的念头，在省立医院工作的妻子，通过关系，让人为柳海萍介绍了一个在省城某医院当医生的对象，并很快结了婚。但段义和与情妇藕断丝连，经常夜不归宿，情妇的丈夫发现后，与柳海萍大吵大闹后离了婚。离婚后的柳海萍，又让段义和为她买了一套130多平方米的高档商品房，作为他们经常幽会的处所。这样，柳海萍在济南拥有4套住房，轿车多辆。在这段时间里，段义和包养情妇的事，闹翻了天，官场上的许多人都知道了，段的妻子也出动了，情妇的丈夫更是把他的丑闻抖落在街头巷尾，令人费解的是，相关领导“不知道”，上下左右的官员“看不到”，这让段义和走上了不归路。
柳海萍和段义和有着13年之久的“感情”，就是得不到正式的“名份”，她要和段义和结婚，这就犯了贪官的“官忌”。贪官一般既要拥有情人，又要维系家庭的完整，避免丢官。于是，柳海萍招来了杀身之祸，被段义和精心谋划爆炸身亡，落得一个“悲惨”的结局，也给人们留下了诸多沉痛的思考……