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中国卫生部拟将5大部并为健康福利部

中国卫生部发布的“健康中国战略报告”透露,将考虑将卫生、医疗保障、计划生育、环境保护、体育运动等部门合并,建立国家级健康福利部或健康委员会。请听GVB中国金融智库 - 汇聚全球精英金融智慧。

中国卫生部在8月18日举行的中国卫生论坛上发布了《“健康中国2020”战略研究报告》。

报告说,人民健康涉及多个部委,由于政出多门,既不利于提高工作效率,也不利于问责制的落实。

例如,农村妇幼保健实际涉及计划生育、卫生行政、疾病预防控制、教育、环境等多个部门,但是这些部门之间并没有合作的机制,因此考虑将涉及健康的若干职能相近部门逐步合并,建立有利于促进人民健康的行政管理体制,将“健康中国2020”纳入党和政府的重要工作。

卫生部部长陈竺在中国卫生论坛上表示,目前中国医改面临的难点是医保、医药和医疗由不同部门管理,三个体系内部协调不够。

在中国和美国都从事医学多年的美国马里兰州医生金福生认为,中国把与健康有关的部门合并,尤其是把环保部合并进新的卫生健康部门或许是积极的举措。

“这个想法很好,我支持。为什么?我们国家要与时俱进,就要精兵简政。当然合并起来是有个好处了,节省人力。我们有那么多的部门要花很多钱。集中起来提高效率应该是食品卫生这一关要大一点,计划生育我们国家的特殊情况也要有人抓,没人抓是不得了的事情。集中起来综合治理起来是比较好一点,环保问题老是解决不了,对不对?为什么?中国的机构是条条框框领导下的,如果是环保出问题了,它有的时候到底是工业部管还是卫生部管?中间推来推去的,最后不了了之了。现在卫生部抓也好,从卫生的角度来定法规。”

广州的《南方都市报》日前报道说,参加撰写该报告人说,构想中的这个“国家健康福利部”或“国家健康委员会”将统领卫生部、人社部医疗保险司、计生委、环保部、体育总局5大部委。

新一轮大部制改革可能将于中共十八大后启动。这一改革蕴含一个理论:在人的健康成本中,医疗只占不到20%,更多决定人的健康的是环境、是生活方式和社会。

在美国的金福生医生指出,中国这个新成立的部门,应该重视环保,因为如今许多中国人的健康都因严重的环境污染而受到极大损害。

“环保出了问题叫医生去看病,那很辛苦的。比如一个铅中毒的病人,你给他治好铅中毒要花好几年时间,不是那么容易的,所以你就要找环保,但是环保要是有权了,如果环保安全也到底下去发现问题,你给他给三天时间改,你不改,我派人给你改,不用你逃,我不管。比如说尤其是重金属的工厂,跟重金属有关的铅、铬、砷、汞这些有关的工厂,不来把关不要开工厂,你只有这样非常严格的要求,企业就不敢胡来,你的环保有保证了,产品有证了。”

但也有中国专家表示,这个建议在短期内实行的希望渺茫。

如中国社会科学院经济研究所的朱恒鹏、以及国家行政学院教授竹立家认为,中国的这种统领与健康有关部门的“大部”必须在“小政府”的前提下实现。大部制改革的实质是政府分权,将钱、物都交给社会组织和企业来管理,主要职责是制定公共政策。

政府各部门间职能交叉和重叠不可避免,但都有其基本职责。

他们认为,与医疗卫生服务和保障相关的职能应划归卫生部,但不应撤销环保部,因世界各国都有环保部。



以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

阿波罗网责任编辑:刘诗雨

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