28号，有专家针对中共当局公开发布规范性文件，以解决一些地方官员随意制定“红头文件”一事向本台记者指出，共产党自订“立法法”是违法;中共基层党组织已经瘫痪，现在制订法令规范已经太迟。
中共喉舌媒体周一报导称，当局公开发布《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》。这是中共加强自身制度建设的最新重大举措，首次拥有正式的党内“立法法”，将对“红头文件”加以规范。
时事评论家横河向本台指出，党内的规定、纪律，不能称为“立法法”，因为它不是法律。
前“北京大学”教授，史学家苏明向本台分析，从共产主义形成阵营至今都不曾立法。尤其，当党的法规和国家的宪法以及地方法发生冲突时，党员是遵守党的立法还是宪法?【录音】这个东西确实是荒唐。实际这东西就非常像黑社会的帮会组织了。尤其，共党在中国搞的是集权主义统治;而且，历来是党高于国家、高于人民、高于宪法。究竟它想做的目地是什么?是规范党内、减少贪污腐败?不过，现在立出法规其实已经没有用了、已经太晚，这个党已经烂透了、救不过来的。
一个党的内部文件应当跟宪法没有任何关系。但横河指出，中共将党的权力扩展到整个国家、社会。因此，这些内部文件影响整个中国百姓的生活。【录音】这是不正常的。一部分是关于生产方面本来应该国务院管。但是，党管一些政策性的东西。比如土地问题。这些东西是在党代会上决定，然后在中国国务院去执行;实际上，对于中国的经济工作也是通过内部文件下达。从表面上看好像是政府在管，实际上中共在插手这些事情。
而对于中国社会的维稳和所谓异议事件，不能通过政府机构发文件或者立法时，中共都是通过党内的“红头文件”下达。横河进一步指出，【录音】会牵涉到很多违法的东西，就是说党内的文件本身就违法的。那么，法律要在多大程度上破例;在多大程度上用于侵犯人权，中共它自己有它的黑帮规矩。像法轮功团体，就是因为它党内有文件通知下去，然后大家按照党内文件来执行。这种情况就牵涉到在全国范围之内维稳、侵犯人权的大规模的镇压，就是通过党内文件下达。
据报导，党内“立法法”全面规定党内法规和规范性文件及审查。宣称有助于解决地方随意制定“红头文件”及“红头文件”相互冲突等现象。对此早有讥讽一说，过去中共政令不出北京，现在政令不出中南海。
苏明指出，由于所谓的经济开放使地方势力坐大不再仰仗中央;上有政策、下有对策是现状。【录音】那这一次“红头文件”的形式，是从中央一直贯彻到最基层。它想试一试、看看中央的政令，说话还算不算数;估计是一种试探性的。其实，它们知道现在基层党的组织已经瘫痪，或者已经根本就没有了;再加上各地的各自为政，发下这个东西也不过流于表面形式。
横河分析，中共所谓对党内文件的规范，是防止各地方当局自行其事而加以规范。【录音】是跟目前中共所面临的重大的挑战和整个社会失控的情况是相吻合的。所以，它们需要在这方面做一定的规范，以应对现在千变万化对它们很不利的形势。
希望之声国际广播电台记者梁欣、宇童采访报导