通向持久和平之路

美国国务卿康多莉扎·赖斯
署名文章
《华盛顿邮报》
2006年8月16日




在过去一个月中，美国为终止真主党(Hezbollah)及其支持者强加给黎巴嫩和以色列人民的暴力冲突，进行了紧张的工作。同时，我们坚持认为，为了实现切实有效的停火，必须从根本上改变引起这场战争的现状。上星期五，联合国1701号决议获得一致通过，使我们朝这个目标迈出了重要的一步。现在，实施这项决议的艰巨和重要的任务已经开始。

我们达成的这项协议包括三个重要的组成部份：

第一，决议要求全面停止敌对行动。我们还坚持无条件释放被绑架的以色列士兵。真主党必须立即停止对以色列的攻击，以色列必须停止在黎巴嫩的进攻性军事行动，同时保留任何主权国家都应享有的自卫权利。在以色列和黎巴嫩内阁同意协议规定的条件后，这项协议已于星期一生效。

第二，这项决议将帮助黎巴嫩的民主政府扩大其行使主权的范围。国际社会对进入黎巴嫩的所有未经黎巴嫩政府许可的武器实施禁运。我们还在加强目前驻黎巴嫩的联合国部队，即联合国驻黎巴嫩临时部队(UNIFIL)的力量。新组建的联合国驻黎临时部队将被委以重任，拥有更精良的装备和多达15,000人的士兵，使原有兵力扩大了7倍。黎巴嫩武装部队将与这支新的国际部队一起部署到黎巴嫩南部地区，保护黎巴嫩人民并防止真主党等武装团体破坏该地区的稳定。在以上部署实施的同时，以色列将撤至"蓝线"(Blue Line)另一侧，并使永久性停火得到保障。

最后，这项决议明确阐述了维护持久和平的政治原则：禁止不属于黎巴嫩主权政府的任何外来武装、任何武器和任何势力在黎巴嫩存在。该原则体现了几十年来一再重申但从未得到全面执行的一贯的国际共识。今天，国际社会第一次全力支持一个切实可行的政治框架，帮助黎巴嫩政府实现上述原则，其中包括解除在黎巴嫩领土上活动的一切民兵武装。

执行1701号决议不仅将使黎巴嫩和以色列受益，而且将对整个地区产生重大影响。简而言之，这是所有致力于在中东推行温和路线及民主制度的人士的胜利，同时也是妄图以暴力手段破坏上述原则的势力，特别是叙利亚和伊朗政府的失败。

一个月来，在全世界努力实现和平之际，叙利亚和伊朗政权却妄图延长并激化这场由真主党发动的战争。在上次发生这种情况时，即10年以前，以色列和叙利亚在美国调停下实现了停火。当时有人对黎巴嫩人玩弄外交手法。现在，黎巴嫩已不再被叙利亚占领，国际社会正在帮助黎巴嫩政府创造持久和平的条件 ─ 完全独立，全面行使主权，有效地推行民主，削弱真主党的力量并使他们没有机会重新武装和集结。上述原则一旦得到执行，必将使叙利亚和伊朗政权遭到战略挫败。

我们上星期通过的决议是良好的第一步，但这仅仅是一个开端。尽管我们希望这项决议能促成永久性停火，但任何人都不应当以为所有的暴力活动会立即停止。目前的停火是脆弱的，所有各方都必须努力维持停火。我们的外交努力已促成停战，下一步需要为实现和平进行长期艰苦的工作。

展望未来，我们所面临的最紧迫的挑战是帮助黎巴嫩境内成千上万流离失所的人重返家园，恢复生计。这项重建工作将由黎巴嫩政府主导，但也需要全世界慷慨相助。

在我们这方面，美国正率先开展为黎巴嫩人民提供援助的工作，我们将在他们重建国家的过程中全面支持他们。作为第一步，我们已将即刻提供的人道援助增至5,000万美元。为了捍卫和平的成果，黎巴嫩人民必须在经历这场冲突后拥有更多的机会，获得更大的繁荣。

我们已听说真主党正竭力声称获胜。然而，黎巴嫩和整个地区的其他人正在发出疑问，真主党极端主义究竟获得了什么：让成千上万的人流离失所。使住宅和基础设施被摧毁。导致数百名无辜者丧失生命。因造成这场战争受到全世界的谴责。

黎巴嫩、以色列和整个中东地区的无辜平民长期以来受够了极端主义的危害。现在是摈弃以往的暴力模式和争取公正、持久和全面的和平的时候了。这是我们的目标，现在我们已为实现这个目标制定了步骤。我们的政策有远大的设想，当然，实现这个目标并非轻而易举。但是，这是正确的。这是现实的。这最终是通往更美好的未来的惟一切实可行的道路。

(全文完)