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近来,台湾岛内围绕陈水扁“机要费”贪腐案和马英九的“特支费”问题,蓝绿阵营打得不可开交。对这种乱象,大陆媒体大都抱着隔岸观火的心态,冷嘲热讽,嗤之以鼻,甚至火上浇油,唯恐乱得不够。
其实,官场大同小异。媒体的反应多少有点五十步笑百步的嫌疑。冷静地思考一下,陈水扁、马英九的困局,实在应该成为一面镜子,让我们的各级官员好好地照一照自己。台湾人的作派,大陆人未免就不会步其后尘。仔细的考究一下,也许在某些方面,我们所处的环境还没有人家风清气正呢。
“机要费” 、“特支费”这些名目,在台湾已是一个很有点历史的事情了,但凡有过行政首长经历的人都用过这个名堂,只不过是否合理就另当别论了。实际上,为了达到精简高效的目的,我们国家肯定也会设立一些必要的经费项目,由各级领导自行支配,调剂使用。譬如,有一年,一个科技项目就得到了一种叫“总理基金”的资助,使这个项目有了雄厚的资金支持。再譬如,有一年春天,正值青黄不接的时候,适逢省长视察一个遭灾的泄洪区,看到很多百姓揭不开锅,情况十分危急,省长当即动用“省长基金”,两三天内就调运救灾粮数百万斤,解了数万群众的燃眉之急。这些都说明,各级政府设立一些用于特别支出、紧急支出的经费项目是十分必要的。只要专款专用,公开透明,这样的费用本无可厚非。
让人无法理解和接受的是,现在,一些地方和部门花钱不讲原则,出现了乱花钱、滥花钱的不良现象。
一个曾居乡镇主要领导位置的八品小官,现在因腐败进了大牢。早几年,他所在的乡镇债台高筑,干部职工的工资都难以兑现。可这位领导并不显得寒酸,出手依然阔绰大方。大到政绩工程,小到请客送礼、搓澡洗脚、美容除皱,甚至泡妞寻欢,该花不该花的钱从不过多考虑,反正掏不了自己的腰包,都是拿公家的钱充大款。
据说,这种拿公款挥霍无度的情形,在一些地区的基层单位相当普遍,已演化成一种见怪不怪的社会现象了。
在基层的一些地方和部门,公权私有化的倾向相当明显。一把手一手遮天,一言堂,一个人说了算的现象比比皆是。在这种情况下,谁也弄不清国家的金钱姓啥名谁了,就像当权者的私有财产一样,他们想怎样支配就怎样支配。什么党纪国法,什么原则制度,在他们眼里全是一纸空文,徒有虚名。
该领导所在的乡镇,从机关到七所八站,从村干部到企业负责人,有头有脸的不下千人。作为治理此地的主官,免不了要笼络这些人,为自己造势,为自己卖力。联络感情的有效手段之一,就是每逢这些人家有了红白喜事,该领导都要前往祝贺送礼或躬身致祭,毫不吝啬。长此以往,日积月累,此项开支的数额绝不是一个小数,靠他微薄的薪酬收入肯定难以为继。按照各地各部门的通行做法,这个支出项目根本就无须该领导从自己身上拔毛,公家列支是很自然的事情。靠了公家的经费,装点了自己的门面,联络了个人的感情,还冠之以“有利于工作”的美名,钱花得似乎就合情合理,无懈可击,皆大欢喜了。
据说,每逢过年过节,各级各部门都要花一些说不出名堂但又不得不花的钱。只有一个冠冕堂皇的项目能说出口,就是访贫问苦赈济灾民了。但就是这样一件善事,所用的钱物也不是那些“善人”们自己的。每逢这个时候,工作人员都会把一沓沓票子和一捆捆衣被米面交到领导手上,再前呼后拥着领导同志下到乡村企业,深入贫困农户和下岗职工的寒舍炕头,嘘寒问暖,赠款送物。电视镜头里,领导同志就像救世主一样,何等慷慨,总会叫人产生感恩戴德的激情。殊不知,那不多的钱财,也不是领导们个人的施舍,同样来自国家,来自纳税人。虽然形式多于内容,但这个钱花得再多一些也并不显得多余,毕竟是为老百姓做了一件好事。相比较而言,往上级送礼的钱花得就没有一个谱了。各个地方,各个部门,都要逐级向上级领导以及那些握有实权的部门领导上供,通过表示少则千元多则万元、数万元的所谓“心情”,留下足以打动人心的买路钱,求得各路神仙日后的鼎力关照。
更有甚者,官场里还有一个早已公开的秘密,就是一些人跑官买官的钱也出在公家这只肥羊的身上。由于这个过程相当漫长,耗费甚巨,往往导致领导干部被提拔重用后,总会留下一屁股债务,弄得后任举步维艰,苦不堪言。基层就有“升了一个官,败了全单位;重用一个人,穷了一个乡”的说法。
还有一种钱花得不明不白。一些基层领导干部借口发展本地经济,经常以跑项目为名,拿上一大笔钱就不知所向了,不管项目是否跑成,拿走的钱肯定是“肉包子砸狗,有去无回”。是装了自己的腰包,还是办了私事,是为公事请客送礼,还是借机公款旅游,甚或包养情妇二奶,在我们这样一种对一把手缺乏有效的监督约束手段的体制下,没有人能够说清楚它的真相,其中的猫腻,恐怕只有上帝知道了。
乱支公款还会成为某些人沽名钓誉的工具。某领导到任后,为表示亲民,承诺要跑遍这个地方的山山水水。几年里,该领导果然经常进山下乡,体察民情,访贫问苦,每遇贫困家庭,必掏出钱包,慷慨施舍,并撰文登报称自己已将多年积蓄都给了贫苦农民,以彰显父母官的爱心。不明就里的百姓们常常感动得直落眼泪,把这个领导誉为群众的贴心人。后来,真相曝光,人们才知道,这家伙每个月都要从财政部门列支2万元用于他个人的施舍,为自己贴金。
这些名目繁多的灰色支出,大都暗箱操作,掺杂有明显的私秘性,当然见不得阳光了。那就需要进行“变通处理”,通过弄虚作假,达到完善手续的目的,使它们披上合法的外衣,以逃避纪检、检察部门的监管和打击。
报载,一个年轻人学校毕业后,到一个行政单位做财务工作,面对领导拿走的十几万元钱无可奈何,只好硬着头皮去找领导寻求解决办法,蛮不讲理的领导竟然告诉他:花钱是领导的事儿,完善手续是财物人员的事儿,连这件事儿都处理不好,会计还能当下去吗?在一些单位,做假账成了司空见惯的事情。据传,一些乡镇和部门,每年年底都要通过某些渠道购买数万元甚至十数万元的定额发票,将那些说不清道不明的支出项目,转化成吃喝招待等费用予以报销。有一个部门的一张张发票显示,一年里,仅有的一辆小轿车竟然换了270多个轮胎,在办案人员的一再追问下,才弄清这样的天方夜谭,是领导乱花钱“变通处理”的结果。还有传闻说,某地一胆大妄为者,已经调离某单位多年,所经手的几笔多达数万元的款子还没有核销,几经催问,仍然充耳不闻,无奈,工作人员只好白条入账。有一年,审计部门对某区政府的财务进行审计,发现多例白条入账的情况,遂开始深入调查。谁知,这一举动竟惹恼了区领导,审计局长马上被调离,审计也就不了了之了。
窥一斑而知全豹。偌大一个中国,到底有多少官员在玩弄着这种特权?他们的欲壑黑洞不知道要用多少人民的血汗钱才能填平? |