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| 领导的“重要批示”因何重要? |
打印版 【 阿波罗新闻网2007-01-26讯】 作者:激情老道
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通常来讲,大领导的重要批示,普通人一般不得与闻,因为多是作为政令的一部分,逐级传达的,你没有到那级别,就只能听到一些“风传”,拐了多少弯不知道,风传得到的这点信息,与领导批示的实际内容有多大差距,更是无从把握。所以,在过去相当长的一段时间内,老道总以为大领导们的批示,一定是奥妙无穷的,最低限度,他们批示中说的那些话,不说普通人,就是一般地方领导,也肯定说不出来,理由嘛,简单,如果被目为“重要”的批示内容,是普通人或地方小领导也能讲出来的,那不是人人都能做大领导?再说,如果批示中讲的是一些人人皆知、人人皆会讲的道理,还用得着大领导来讲吗?即使大领导讲了,又如何当得上“重要”二字?
随着中国社会的进步,媒体的发达,近年来各级领导人就某事作出“重要批示”的报道,开始见诸报端。媒体报道的领导批示集中在几个方面:1、自然灾害,比如水旱灾害和地震;2、突发事件比如造成重大伤亡的事故和SARS之类公共卫生事件;3、其他影响较大的事件。
已经记不清楚是什么时候第一次在报纸上读到过大领导的批示,但是对于批示内容的了无新意却是印象深刻。后来读到的次数多了,才知道,原来被奉为重要批示的,大都是如此平白,都只是讲一些常识,而这些话语,用在任何时候、用于相当多的同类事件,其实都不会有错。 举例: 1、 2006年8月,全国各地发生不同程度的旱情。一位大领导作出重要批示:要坚持以人为本,采取有力措施,确保旱区人畜饮水;充分发挥水利工程作用,精心组织,科学调度,努力解决灌溉用水,要大力提倡节约用水 ,各级抗旱组织要为农民提供便利服务,各有关部门要支持抗旱工作;要一手抓防汛,一手抓抗旱,尽力把灾害损失减少到最低程度。(来自《光明网》) 2、 2004年9月,四川发生水灾,一位大领导批示曰:要迅速为四川、重庆灾区提供帮助,以尽快转移受灾群众,确保人民生命安全,并妥善安置好灾区群众的生活、生产。另一位批示:要切实采取防范措施,保证人员安全。对四川、重庆等地的救灾工作,有关部门要给予关心和帮助。同时要求尽快按***主席的批示做出部署。(来源:http://www.fswater.gov.cn/news/chinasl/200409/200409080003.htm) 3、 关于江西地震的批示江西九江地区发生了5.7级地震,并波及湖北、安徽,党中央、国务院十分关心,特向灾区的干部、群众表示慰问。希望你们组织力量,竭尽全力安置好地震灾区群众的生活,尤其要精心照顾好老人、妇女、儿童和病人,确保受灾群众不挨饿,不受冻。要对地震造成的危房进行全面检查,加紧修复、加固。地震部门要加强对震情的监测和预报,广大干部要深入群众,帮助群众解决困难,做好思想工作,维护社会正常秩序。(来源:http://news.jxcn.cn/514/2005-11-27/30026@192894.htm) 4、 这一段是广东省某领导在2003年台风后作出的批示:一、各级党委政府要高度重视灾后救灾复产工作,各级干部要发挥带头作用,发动和组织广大群众迅速恢复生产。对遇难群众表示哀悼,并做好其家属的安抚和有关善后工作,对受伤的群众及其家属表示慰问,千方百计做好受伤群众的救治工作;二、抓紧恢复交通、供电、供水、通讯、水利等基础设施,有关部门要迅速行动起来,尽快恢复灾区城乡正常生产生活秩序;三、组织群众抓紧救灾复产,抢救受灾的农作物和恢复水产养殖,尽量减少损失。(来源:http://www.southcn.com/news/gdnews/gdtodayimportant/200309031047.htm) 这一段则是同一位领导在2006年台风“珍珠”来临前的批示:“2006年1号台风‘珍珠’将影响我省。希望全省各地以保障人民群众生命财产安全为工作目标,全面落实各项防台风措施,力争把损失减少到最低程度。”
所有媒体在报道领导批示时,都要加上“重要”两字,没有任何官场经验的道士,在相当长一段时间内,怎么都搞不明白,类似上面的这些批示内容,怎么就重要了呢?对于所有的官员来说,面对自然灾害,高度重视、尽量减少损失、确保生命财产安全,难道不是常识吗?这些常识,有必要在每次灾难发生之前或发生之后,都以领导批示的方式“重要”一次吗?
如果我们的回答是“不必要”,那就难以回答领导何以次次都“批示”一番的问题;如果我们的回答是“必要”,又难以解释为啥必要,莫非没有领导的批示,下面就不重视?对于一个国土面积巨大、人口众多、自然灾害和突发事件时有发生的国家,应对这类事件应该有正常的程序,而下面也有自己该履行的职责,怎么会事到临头,都要领导念一遍唐僧经、耳提面命一番?
后来请教一位官场朋友,他的一番话,基本帮我释了疑。他说: 1、有重大事件,领导做批示,首先表达了领导的关心,它不在乎领导说了什么,关键是领导发话了;这话既讲给百姓听,更要讲给上级听。 2、领导的批示虽然是白话,但是领导讲的,就是“重要的”,这跟内容没关系,是由身份决定的。其他人也会讲这样的话,没错,但是,你讲的有人重视吗?没人重视,怎么可能重要? 3、虽然我们的各级政府部门各司其责,但是在灾难性事件来临或发生后,如果没有领导的几句“重要废话”,不要说动员应急力量,连正常的程序都难以启动,因为大家有不同的判断和应对方案。有了领导批示的尚方宝剑,不仅可以减少各方的扯皮拉筋,克服难以协调的毛病,还可以动员非常规力量,比如救灾中动用武装警察等。
最后,朋友问,如果你是领导,你能不批示吗?你能做出怎样更高妙的批示?我无言,细思之,在这种环境下,似乎确实没有更好的选择。 看来,领导还将继续批示下去,而批示也将继续“重要”下去。
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责任编辑:郑浩中 来源:
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