今天六方会谈达成的“贯彻2005年9月共同声明的起步行动（Initial Actions for the Implementation of the Joint Statement）”，存在许多漏洞。这些漏洞的清单是冗长的。重大漏洞至少有四个：

其一，“起步行动”说，北朝鲜将关闭（shut down）和封存（seal）延边（Yongbyon）的核设施。关闭和封存是冻结（freeze）的另一种说法。关闭－封存－冻结都是临时措施，可以随时重启－开封－解冻。既可以秘密地重启－开封－解冻：北朝鲜在1994年与美国签署过一项冻结核设施的协议，但是它后来偷偷地解冻了核设施。也可以公开地重启－开封－解冻：2002年10月后北朝鲜明确声称坚持进行核开发。

其二，“起步行动”说，国际原子能机构（IAEA）对延边核设施进行该机构和北朝鲜共同认可的一切必要的监督与核查（conduct all necessary monitoring and verifications as agreed between IAEA and the DPRK）。这就大大限制了国际原子能机构行使合法权力。北朝鲜不会像欢迎新娘那样欢迎国际原子能机构的监督与核查。一切监督与核查都必须获得双方的同意，北朝鲜就有足够的权力阻挠国际原子能机构的动议与行动。人们不应该忘记，北朝鲜的亲密朋友伊朗一直在同国际原子能机构捉迷藏、争吵和对抗。今后，北朝鲜将有充分的时间和优越的条件同国际原子能机构玩游戏。

其三，延边核设施只是以钚（plutonium）为原料的核项目。这并不是北朝鲜唯一的核项目。它还有以铀（uranium）为原料的核项目。它在几年前承认过这一点，后来又否认。国际安全界有证据证明这一点。但是“起步行动”没有明确提及北朝鲜的铀项目。“起步行动”只是笼统地说，在起步行动阶段和下一阶段期间，北朝鲜对一切核项目全面公布并对一切现有核设施休止功能（During the period of the Initial Actions phase and the next phase– which includes provision by the DPRK of a complete declaration of all nuclear programs and disablement of all existing nuclear facilities，）。这就给北朝鲜留出了说谎的空间：它可以继续否认铀项目的存在，也可以否认任何它不想承认的核项目，因为北朝鲜拥有自行公布其核项目的权力，没有国际机构和相关国家享有核查北朝鲜的说法是否全面和属实的权力。不幸的是，北朝鲜从来不是一个诚实的新郎。而且，北朝鲜的一切核设施仅仅休止功能（disablement）是不够的，休止的功能可以恢复，从而北朝鲜的核威胁可以重新出现。

其四，北朝鲜去年10月引爆了它的第一个核装置。国际安全界判断它的仓库里还有几件核装置－核弹头。而且，国际安全界判断北朝鲜已经生产并积攒了几十公斤的武器级的核原料。但是“起步行动” 丝毫没有提到北朝鲜现存的核装置与核原料。这可能不是为了把那些核装置与核原料当作六方会谈的纪念品。北朝鲜自称是一个核武器国家。国际社会有关北朝鲜无核化的真正有效的起步行动不应该不包括北朝鲜全面公布并全部销毁它的核装置与核原料。不这样做，北朝鲜的核危险就依然存在。

共产党中国主要为共产党北朝鲜考虑而起草的“起步行动”，预告了解决北朝鲜核问题的新的马拉松（marathon）表演。完全地、可核查地、不可逆转地解除北朝鲜核开发的路还很长、很艰辛。

2007年2月13日

（作者是在美国的中国政治活动人士）