一九九六年春天，当美国的两个航空母舰战斗群到台湾海峡附近警告性地巡游时，中国旨在恫吓台湾选举的陆海空联合军事演习匆忙收场了。

邓小平讲过一句话：发展是硬道理。这句话应用到国际事务中可以表述为：实力最有发言权。

二００七年元旦刚过，中国宣布：有能力制造航空母舰。

此前不久，中共最高领导人在海军党代表大会上强调：中国需要建设强大的远洋海军。

台湾不在远洋。看来中国试图制造航空母舰的战略目标不单单是针对台湾。

航空母舰是远洋进攻能力的核心，是全球巡航的现代海军的主力。中国发展航空母舰，是谋求全面提升自己的海军实力，争夺对全球事务的影响。

中国的这一远洋雄心引起的一个问题是：谁控制中国的航空母舰？

中国军队仍然是一支“党领导下的军队”。这支军队不对人民负责，不对政府负责，不对国际规则负责。它只对中共中央军事委员会负责，只对中共最高领导人负责，只对中国共产党的党派利益负责。如果党仅仅是“领导”守卫沿海的炮艇，还不至于直接威胁地区安全和全球稳定。但是，如果党指挥航空母舰编队去追求共产主义中国的全球利益，去支援北朝鲜、伊朗、缅甸、苏丹、古巴这类流氓政权，去逼迫弱小国家进入中国的势力范围，国际社会就将面临新的挑战。

因此，随着中国迅速加快军备开发，特别是着重发展远程进攻实力，国际社会更有必要关注中国军队的落后的领导制度。维持共产党领导军队不顺应民主潮流，不合乎国际惯例，有碍建立军事互信措施。

中国军队不但领导制度落后，而且内部体制陈旧。这种陈旧主要体现在党委制和政委制。中国军队从连一级开始层层设置党委（党支部），实行党委统率下的管理。与此相对应，中国军队从连一级开始层层设置政委(教导员、指导员)，政委是党委的实际负责人，与军事主管平级平行。党委制和政委制割裂了军队体系，强化了军队的党派色彩，支撑了共产党对军队的领导。

政委制是列宁将近九十年前在俄国内战中发明的，它使苏俄红军成为布尔什维克专政的柱石。“支部建在连上”的党委制则是毛泽东将近八十年前在井冈山发明的，它比列宁的政委制加强了共产党对军队的控制，使中国人民解放军成为捍卫共产党一党统治的“钢铁长城”。如果在中国的航空母舰上照样存在着井冈山时代的党委，如果在中国的航空母舰编队司令员旁照样站立着列宁时代的政委，国际社会更有理由怀疑这样的航空母舰是不是将继续行驶在冷战时代遗留下的航线上。

迄今中国不愿意朝民主化的方向迈出步伐，不愿意实施军队的国家化，不愿意做到军事政策的透明和军事开支的合理。所以，国际社会应该遏制中国的军备开发，尤其需要防范中国获得远洋进攻能力。否则，共产党指挥的航空母舰就可能开到其它国家宁静的港口。

二００七年一月二十九日

转自《动向》２００７年２月号