2月13日，第五轮六方会谈第三阶段会议结束，与会六国签署了《落实共同声明起步行动》的共同档。六方会谈似乎再次有了成果，但各方仍不放心，担心金正日会像以往那样，出尔反尔，再度撕毁档。直到2月25日，朝鲜采取实际行动，邀请国际原子能机构总干事巴拉迪访问平壤，朝鲜副外相金桂冠也受邀启程前往美国，国际社会这才松了口气。

与以往不同的是，这次六方会谈，建立在美朝双边谈判的基础之上。最终能够签署共同档，事前已在意料之中。1月间，美朝双方代表，相聚德国柏林，展开双边谈判，当时就已达成妥协。随后，当六方会谈再次于北京开锣，不过是为美朝柏林会谈背书画押。

布什总统上任伊始，摆出强硬姿态，将朝鲜与伊拉克和伊朗并列，称为三大“邪恶轴心”，有意在其任内，一举铲除这三大毒瘤。因而在金正日的核讹诈面前，毫不示弱，同时坚拒与朝鲜展开任何双边谈判。

但伊拉克战争，远不如预期顺利；朝鲜和伊朗又借机发难。在分身乏术的情况下，布什政府最终选择策略性妥协：对朝鲜让步，对伊朗进逼，稳住东亚，聚焦中东，集中力量，实现伊战目标。故而，对朝鲜态度，突然来了个180度的大转弯，完全回到当初克林顿当局的立场，尽管布什当局一直批评克林顿当局对平壤过于软弱。

布什政府的转向，固然为内外形势所迫。但也使过去三年，成为虚耗。金正日核讹诈的要点，在于两条：其一，实现朝美直接谈判，确保金氏独裁政权的安全；其二，向以美国为首的国际社会勒索巨额援助，以缓解国内经济崩溃的危局。如今，金正日的这两条目标都轻松达成：美朝启动双边会谈，直接对话；美韩等国承诺给予朝鲜巨额援助。

历经三年，金正日政权的核讹诈，可谓大功告成。诈取的实惠，比它预想的还要多：根据“共同档”，美国、韩国、中国、与俄罗斯将向朝鲜提供燃油100万吨，包括粮食和能源等援助，总值超过2亿5千万美元。

与会六国中，只有日本拒绝向朝鲜提供援助。日方强调：平壤必须先交代清楚当年在日本境内掳去人质的下落，才可望获得日方援助。相形之下，日本成为唯一坚持原则的国家。

根据“共同档”，朝鲜方面同意“弃核”，具体包括：承诺关闭并封存宁边核设施，包括后处理设备；同意邀请联合国国际原子能总署(IAEA)重返朝鲜，检查其核设施；答应与各方讨论共同声明所述其全部核计划清单。

然而，金正日却留有两手：其一，对放弃提炼铀、钸等核武器原料的承诺，所用言词仅为“暂时”；其二，强调，国际原子能总署重返朝鲜，只能进行“国际原子能总署和朝鲜方面都同意的一切必要监督和验证”。金正日的有意保留，为进一步核讹诈预留了空间；也可能使国际原子能总署的检查工作，流于形式，无功而返。

美国作出了最大让步，但并不意味着美国东亚战略的完全失败。一方面，与朝鲜达成妥协，使美国得以腾出手来，集中对付中东热点；另一方面，美朝和解，使美国不再借助于中国，由此摆脱北京的牵制，增加了美中博弈中美方一边的筹码。就在美朝关系缓和的同时，美国副总统切尼严词批评中共：用导弹攻击卫星，决非“和平崛起”。

实际上，美朝妥协，对北京而言，是哑巴吃黄连，有苦难言。中共原本利用朝鲜核危机，向美国打“朝鲜牌”，迫使美国在台湾等议题上让步。中共视中美关系的起伏，时而与朝鲜演双簧，时而对朝鲜施压力。应该说，过去三年，北京的“朝鲜牌”打得基本顺手。

但平壤从不甘心成为北京手上的一张牌，虽然获得中共大量援助，却从不买账，历来我行我素。所谓“中朝盟友”，有名无实。在大搞导弹试射和核试爆的疯狂举动背后，流露的，都是金正日对美国的“单相思”。如今，朝鲜终于成功挣脱六方会谈格局，直奔美国门前。作为六方会谈的主持方，北京角色顿失，颜面无光。

根据“共同档”，各方将推动：朝鲜半岛无核化，朝美关系正常化，朝日关系正常化。“三化”之后，哪里还有中共的位置？北京的“朝鲜牌”，就此失灵。日后，中共对付美国，少了一张王牌。中共的外交格局，大受冲击。迄今，中共为了支撑金正日独裁政权，将90%的外援粮输往朝鲜，并供应朝鲜所需石油的70%、所需燃料的60%。今日之结果，岂不是：赔了夫人又折兵？或曰：竹篮子打水，一场空。

──转自《自由亚洲电台》