前几天，给家里打个电话,问候下一父母。在外打工，去年没有回家过春节，车费贵,还买不到票。在电话里聊的不多，无非是最近家忙吗？有农活是否能做得走，父母身体可好之类，最后突然记起三月份正是中小学生开学的时间，而我的两个侄儿一个正上小学三年级，一个正上初中，随意的问到：“两个侄儿的是否上学？现在还交不交学费？”父亲答到：“都已经开学了，学费要比以前交的少了，小学100多元钱，中学245元。”我惊讶的问道：不是说今年我们四川农村义务兵阶段的学生全部免除学费了吗？父亲回答说：“免除的是学费和杂费，现在收的书费和作业体费，学校说的，先收上去，多了以后再退还学生。”我又问道：“交上去了那会还有退的,这纯粹就是骗人的.国家明明说了免收一切杂费和学费,现在还收这么多钱,就没有学生家长出来反对?”电话那头的父亲说到：“现在还是可以了，还是比以前少了很多了”我还想对父亲说点什么，最后还是算了，我知道，在忠厚老实父亲的眼里这已经已经很满足了。
挂了电话，我的心情却没有了以往每次打过电话回家后的轻松。义务教育我是知道的，记得我上小学的时候，那时正好颁布“义务教育法”。但是在我的记忆中，这免除了我们学费的 “义务教育法”颁布后我们的交的钱却是年年见长，每当开学的时候，在农村，只要有适龄儿童的家里，都在卖猪卖鸡卖粮食为小孩凑学费，不交学费是报不了名的。那时候出门打工的少，钱都是在地里刨，可恨的时，地里长不出黄金来，一年辛辛苦苦下来，除了那些农业税，提留款，特产税，猪头税，还有什么广播和教育之类附加的费用和修公路的集资款之类的名目纷杂，花奇百怪的各种税费，其余的就是尽数送给了学校。交不起学费的家庭就只能是背上违返义务教育法的罪名，让小孩辍学在家帮着做一些农活。我家还好，因为我的父亲是工人，在县城上班，虽来后来下岗了，但是在当时还是很不错的，吃国家粮，还可以拿工资，所以，至少我们三姐弟的学费不用愁。后来在我上三年级的时候，我父亲在托各种关系之后，把我转到了县中心小学，作为我一个农村户口的孩子，要到城里读书，超区费肯定是要交的，那个时候一学期60元，后来涨到120元。这么多年过去，很多事情是记不起来了，但是，有一年学校组织我们拿着小红旗和鲜花去流行，纪念教育法的颁布的情景，却还在印我在脑海中。
其实,对于中国来说，“义务教育”并不陌生，最早可上溯到1900年,当时清朝颁布的《钦定学堂章程》里就有体现义务教育的思想。义务教育正式的提出是在1911年,清政府学部议决并颁布的《试办义务教育章程案》,明确规定以四年为义务教育期.
中华民国成立后,在1912后9月，临时政府教育部颁布的《学校系统令》里明确规定”小学四年,为义务教育”,这是我国政府法令中第一次明确规定实施义务教育。 1915年，袁世凯曾以大总统令颁布过《特定教育纲要》，也规定要"施行义务教育"；1918年，山西省督军阎锡山曾颁布过《全省施行义务教育规程》；1928年，国民政府大学院召集第一次全国教育会议，通过了《整理中华民国学校系统案》，决议厉行国民义务教育；1937年，国民政府教育部颁布《学龄儿童强迫入学暂行办法》,但是由于中国当时特定的历史环境,义务教育也只停留在了口头上了。
49年后,中共政府首次提出普及义务教育是在 1956年1月，教育部颁布的《十二年教育事业规划纲要》提出，“7年内在全国基本上普及义务教育”。在当时的义务教育是交费是很少的,所以小学入学率大幅跃升,1976年，小学适龄儿童的入学比例已经达到95%。但是,1979年以后，由于国家对于教育投入的严重不足，《十二年教育事业规划纲要》也就逐渐变成了“忽悠纲要”。
后来，1986年《义务教育法》颁布，该法明确规定：“国家对接受义务教育的学生免收学费”。但是,在随后 1992年出台的《义务教育法实施细则》中又明确规定农村的义务教育经费筹措从乡镇自己想办法，也就是农村的学校农民修,农村的教育农民办。
而为严重的是 “实施细则” 第十七条却规定：实施义务教育的学校可收取杂费。这是公然的违背《义务教育法》，在学费之外又奇思妙想, 巧立名目的开了“学杂费”的口子。地方政府也就抓住了一根救命稻草，在以后所谓的义务教育中,把该条款运用得可谓淋漓尽致，越来越多的收费项目被纳入杂费,使百姓的教育负担日益加重。
而后来90年代中后期的“教育产业化” 风潮，更是把“收费义务教育”演变为轰轰烈烈的乱收费。光鲜亮丽的义务教育也就成了压在农民头上名副其实的一座大山.根据国务院2001年的调查，在全部义务教育投入中，乡（镇）一级的负担竟高达78％左右，县财政负担约 9％，省地负担约11％，中央财政只负担了 2％。也就是说农村的义务教育几乎全部是由农民自已在负担，根据全国乡村负债清查办公室的调查结果，截止1998年底，全国乡村因投资义务教育负债就达 271.4亿元，由于中国80%小学和60%的中学在农村,所以中国的农民也就承担了中国三分之二的义务教育的投入,中国的义务教育成了农民的义务.是他们默默地自我牺牲,成就了中国的义务教育。
为了响应党“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的号召,广大农民“踊跃集资”修建学校,但是他们最后却尴尬的发现,他们修起了学校,他们的孩子却上不起了学.农村的经济的不景气,教育方面负担的年年攀升,农民的收入却未见增长,虽然义务教育法把学费免了,但“杂费”却每年花样百出, 越交越多，年年更上一层楼,令他们不堪重负.最终导致农村义务教育阶段失学率居高不下。
“义务教育法”又再次沦为了一部的忽悠法。这种极其不正常的情况终于在2005年出现了一丝曙光,11月28日，总理……在北京召开的联合国教科文组织第五届全民教育(EFA)高层会议上表示，当前中国教育的三大任务是普及九年义务教育、发展职业教育和提高高等教育质量。并表示，从2006年开始，中国将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。
教育部副部长张保庆也宣布，“十一五”期间，全国农村义务教育将全面免费。没想到的时，这个全面免费后，现在却又冒出了书费出来，最后还有地方官员出来辩解：“免费义务教育不等于不交钱。农村免费义务教育免的是杂费（特别贫困的家庭可以申请免除书费），学生仍须交纳课本费、作业本费，住宿生还要交住宿费。”
我们卖了单车去买拐，卖了拐杖买轮椅，全面免费的义务教育再次忽悠了全国广大人民群众。有的人说，中央政策是好的，是地方在乱整，我原先也是这么认为的。但是，经过我查证的资料表明，如此玩弄文字游戏恰恰就是我们的中央政府。因们教育部官员在国内所说的免费义务教育就是：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。也就是说，政策出台前，中央就已经划把书费从学费和杂费中划了出来。
总理在联合国教科文组织第五届全民教育(EFA)高层会议上表示，从2006年开始，中国将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费的时候，我想，下面一定是掌声雷动，可是当我们的总理露出着他那常有的温和的微笑，享受着下面掌声给他带来的荣耀快感的时候，他怎么就没有向人家解释一下，我们国家义务教育的学费，杂费，书费是什么？
让别人彻彻底底的明白我们的义务教育呢！我在《现代汉语词典》中找到“学费”一词的注释：
①学校规定的学生在校学习应缴纳的费用；
②个人求学的费用。
我相信就是找一个没有不识字的农村老太太也会知什么是学费，什么是全面免费。为什么这简简单单的几个字在我们政府的口中出来就会有如此的花样呢？我不知道国外的义务教育是怎么免费的？他们是否和我们一样，这么花样百出，免了学费，冒出了个学杂费，免除了学杂费，现又冒除了个书费。我更为迷糊的是我国义务教育中的“学费”和“杂费”还有“书费”究竟指什么？这三者是一个什么关系？除了这三样费用，我们义务教育阶段还有什么费用？
如果以后，中国百姓有幸，再盼来一个爱民如子的好领袖，把书费也免了，还会冒出来个什么费呢？这些问题我是答不出来的，如果我能答出来了，凭我的智商就可以去考公务员。
1992年的《义务教育法实施细则》为免除学费开了一个杂费的口子，最后演变成交的杂费比没有免学费之前的费用还要贵，现在新的义务教育法又为免除杂费开了书费这一个口子，以后书本会不会漫天涨价，书本费会不会不再次恶化为杂费之后再义务教育的又一大毒瘤？只有天知道。
教育大计，国之根本，我们国家的人民已经被义务教育这个家伙忽悠了一百多年，难道我们还要继续忽悠下去吗？所以在这里，我请我们的总理，再来一刀，割掉这个毒瘤，以绝后患，让我们的孩子也真真切切的义务教育一回!
|
查看和发表评论
打印本文
推荐本文
论坛 
返回顶部
关闭窗口