五月三十日零点,新华社突然发布财政部的决定,将股票交易印花税税率由千分之一调整为千分之三。这一调整的目的显然是为了调整持续一年半高涨的中国股市行情。
这个被股民们称为“半夜鸡叫”的调控措施的效果不仅立竿见影,而且势头凶猛。政策出台的当天,上海、深圳两市的股指应声下跌,共有九百多只个股跌停。截至本文送稿为止,在随后的五个工作日内,两地A股的跌幅均超过百分之二十;百分之七十以上的股票连续多日跌停。几天来,稍加浏览不少中国博客们的网页,不难看到一片叫骂声。虽然不少言辞激烈的博客刚刚发布不久就被删除,但是受伤股民们愤怒、无奈的激烈情绪,仍然“网网皆是”。
中国的股市是否有泡沫是一个仁者见仁、智者见智的话题。政府采取包括货币政策和财政政策在内的宏观经济杠杆对国民经济进行调节既非中国独有,也非始于今日。同时,股民们在进入股市时也完全应该考虑到可能出现的风险。虽然如此,我仍然认为中国股民在股市崩盘后所表达的对中国政府的愤怒是完全有道理的。
直接的道理首先在于中国官方在实行这一政策前所传递的信息对股民有误导之嫌。就在此项新政策出台的一周前,财政部、国家税务总局新闻办公室在答复媒体关于上调印花税的询问时,都曾经明确表示表示近期不会有此类措施出台。这一权威消息的发布,给忐忑不安的股民们吃了一枚定心丹。导致不少新股民继续开户,抢搭最后一班车。至少这些新入场的股民和那些本来已经打算抛出股票的股民有理由对政府表示愤怒。
更重要的是,与世界上任何一个政府相比,中国政府的权力无疑是最大的。长期以来,中国政府努力使人相信,实际上许多中国人也已经相信,如果政府要做什么,显然它会不惜一切代价地去实现自己的目的。十八年前天安门广场的血腥镇压,政府用数百名青年学生的热血为自己铸造了一个不可挑战的“全能”政府的形象。既然你拥有如此绝对的权利,人民当然有理由要求你担负全部的责任。如果老百姓的钱袋在一周内缩水百分之二十(实际上与庄家们相比,老百姓、尤其是近期跟进的中小散户是此次股市暴跌的主要受害者,他们的损失远远高于百分之二十)。他们当然有理由要求政府承担责任。
此次中国政府对股市的调控手段是一个典型的行使权力而不受约束的案例。在任何一个民主的国家,作为执行者的政府没有任意加税的权利。决定加税的应该是代表民意的议会。任何税率的变动都需要经过向大众的反复咨询和议会的公开讨论。任何议员如果投票支持了绝大多数老百姓反对的加税提案,在下一次选举中绝少再次当选的可能。但是中国政府却可以在一周内改变主意,上调与数亿人的切身利益密切相关的一种税率。这绝对不仅仅是一个决定的内容是否正确的问题,而更是一个决定的程序是否正义的问题。
此次网上的一片叫骂声实际上是对中国政府只要权力不负责任的行为的一种抗议。在我看来,这个抗议早就该风起云涌了。因为中国政府的无限权力和不负责任为这个国家和人民早已带来了巨大的损失。
遗憾的是,我们的国人由于自利的天性,常常愿意搭乘不用付费的便车。大多数的国人早已忘记五十万“右派”知识分子在上个世纪五十年代为民请命所承受的巨大牺牲;甚至也已经忘却十八年前的六月四日青年学生们洒在长安街上的殷殷热血。这种令人齿寒的忘却固然是由于这个政权的残酷镇压本性所致,但是与我们这个民族中的大多数人等待恩赐、不愿去为自己的权利奋斗的劣根性也不无关系。我希望此次受损的股民们能够把自己口袋中消失的人民币和那些五十年代的右派和八十年代的青年学生们所抛洒的鲜血和牺牲的生命联系起来。为在中国建立一个具有程序正义的制度而努力。
——原载《动向》杂志2007年6月号