一、指导思想

    举办"三个讲清楚"学习班旨在通过组织信访人员学习相关政策法律法规，促使上访人员充分认识到违法上访的错误性和自觉纠正的必要性，积极引导信访人依法有序合理表达诉求，同时集中相对时间和精力，进一步了解和解决信访人的合理诉求，切实维护社会稳定和我市对外形象，确保十七大顺利召开。

二、参学对象

    根据【苏信联办（2006）46号】《关于对进京非正常上访人员举办"三个讲清楚"教育学习班的通知》以及【锡稳办发（2006）01号】的要求，参学人员为进京非正常上访人员，特别是反复进京非正常上访和无理缠访，闹访人员。据此，我市本次参学对象拟为以下7名人员（内部掌握）。

三、时间地点

    本次学习班，时间拟于10月10日开始至十七大结束，约十五天左右，地点内定。

四、原则方式

    我市举办"三个讲清楚"学习班坚持实际实效重点突出的原则，即针对重要时期，重点对象择机办班，在办班方式上，采取分散稳控（办班）与集中班相结合，集中教育宣讲与个别谈心疏导相结合，做思想工作与解决实际问题相结合。本次办班市联席办在各责任单位分别稳控（办班）的基础上，选择重点对象集中办班，尝试并积累办班经验，从而进一步指导和推进面上稳控工作，使集中办班与分散稳控取得相得益彰之功效。

五、日程安排

    学习班分三个阶段进行：一是教育学习阶段，主要目标是对信访人进行"三个讲清楚"宣讲，促其认识自己违法上访的错误性；二是谈心沟通，进一步了解信访人的诉求及思想动态；三是帮助信访人梳理问题，解决合理诉求，达到"案结事了"。

六、实施措施

    为确保学习班的预期效果，在组织领导、安全保卫、教育后勤保障等方面采取以下措施。

    1、成立学习班领导小组

    组长：庄建明；副组长：陈国强、许国强、吴青峰、许建良、吴辉、夏国忠、吴满良、周达祥、马才军、周斌、梅忠华；成员：卢顺祥、蒋桂娟、史耀清、史伟明、陈建平、徐星炎、王富明、董国强、汤永伟、丁山明、蒋干达。

2、成立学习班工作小组

   组长：吴青峰；副组长、；卢顺祥、蒋桂娟；成员：责任单位分管领导。

3、成立专项工作小组

    一是安全保卫组：组长：卢顺祥；副组长：许小平；成员：治安大队及责任单位民警若干人，具体负责学习场所的正常秩序和安全工作。

    二是教育宣讲组：组长：史耀清；副组长：司法局指定1名同志；成员：律师3名（司法局指定）、责任单位各1人（由责任单位指定）。具体负责相关政策及法律法规的宣传教育。

    三是协调化解组：组长：吴青峰；成员：各单责任单位及职能部门领导。

    四是后勤保障组：组长：蒋桂娟；副组长：史伟明：成员：专职医生1名，另加责任单位各1人、具体负责学习场所的医疗保障、交通及生活服务工作。

4、工作推进

   （1）9月15日前，各项工作组人员落实到位，所有人员填表建档备案。

   （2）9月25日前，由"三个讲清楚"学习班领导小组召集领导小组及各专项工作小组成员会议，统一思想，明确任务分工，落实工作责任。

宜兴市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室

二零零七年八月二十九日