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亚利桑那州民主党众议员卡布蕾·吉佛兹(Gabrielle Giffords) (giffords.house.gov)

随着美国移民局将从4月1号开始接受2009财政年度的H-1B签证申请，美国工业界和国会又重新关注H-1B签证改革问题。美国国会上周四提出了两个新法案，将使每年H-1B签证的移民劳工人数增加至少一倍。

《电脑世界》(PC World)14日报导，这个由亚利桑那州民主党众议员卡布蕾·吉佛兹(Gabrielle Giffords)上星期四提出的"创新就业法案"( Innovation Employment Act)，把H-1B签证的上限从6万5千人增加到一年13万人。此外，毕业于美国大学研究科学、科技和相关领域的外籍研究生申请H-1B签证没有上限。目前，各个领域的研究所以上学历外籍毕业生申请H-1B签证的上限是每年2万人。

这个"创新就业法案"也包括：如果前一年的H-1B签证达到满额13万，2010年到2015年之间的H-1B上限将增为18万。

微软董事长比尔盖兹上星期三在众议院科学与科技委员会作证时，要求提高H-1B的签证上限。最近几年，H-1B的上限在几天之内甚至是移民局开放申请的当天就用罄。

美国政府4月1号将开始接受想要在10月1号开始的2009财政年签证申请。许多专家预期会和2007年4月2号一样，一开始当天就额满。

吉佛兹的提案也提高对H-1B造假的处罚，并且让美国劳工部拒绝有"明显欺骗迹象"的H-1B申请。吉佛兹的发言人凯拉马吉(C.J. Karamargin)表示，这个法案对H-1B实施了重要的防护措施。

该法案将禁止公司雇用H-1B劳工之后，再将他们转给其他公司。H-1B的反对人士对于外包公司名列H-1B签证的大用户颇有微词。

该立法也禁止员工在50人以上、而且一半以上持H-1B签证的公司，雇用更多的H-1B劳工，并且禁止雇主刊登限定于H-1B劳工的招募广告。

吉佛兹是众议院科学委员会的成员，过去也一直致力于H-1B的改革。

另一个共和党德州参议员莱默·史密斯(Lamar Smith)提出的法案，则是将每年的H-1B签证上限提高到19万5千。

史密斯的"强化美国科技和创新实践法"(Strengthening United States Technology And Innovation Now Act)建议：在2008年10月1号将开始的2009年财政年度中把19万5千个H-1 B签证作为基础水准。