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第十四节　美国调处的开始与第一次停战令

   　　叁十四年十二月十五日，美国杜鲁门总统发表其对华政策声明。马歇尔特使就在这一天专程来到中国，执行这一声明所赋予的使命。

  　　国民政府与中共的商谈，这是第七次。从前六次商谈，都是以失败为结局。这次商谈的前途，中外人士自然亦不抱乐观。十二月十七日，我与马歇尔特使首次会晤之後，有一位美国将军即问我，马歇尔特使这次来华调处国共问题的前途如何？我当时很简单的答他说：「这个问题的关键，全在苏俄，应该问莫斯科-行。」我又反问这位将军说：「你看莫斯科是否能允许你美国在华调处国共问题成功呢？」他对我说：「你为什麽不将这意思，直告马特使呢？」我答道：「现在尚非其时，待後再说吧。」不过，当时我仍相信马歇尔将军在世界[159]上的信誉和地位，是可完成他这使命的。

   　　叁十五年（一九四六年）一月七日至十日，由政府代表、中共代表及马歇尔特使以调解人资格参加之叁人小组，举行了六次会议，停战命令全部得到协议，并於十日，由政府与中共双方将停战命令下达於各指挥官。其要点如下：

   　　（一）一切战斗行动立即停止；

   　　（二）所有中国境内军事调动一律停止，但对国民政府军队为恢复中国主权而开入东北，或在东北境内调动，并不影响；

   　　（叁）破坏与阻碍一切交通（包括邮政在内）之行动必须停止；

   　　（四）为实行停战协定，应即在北平设一军事调处执行部。该执行部由委员叁人组成之，一人代表国民政府，一人代表中共，一人代表美国。所有必要训令及命令，应由叁委员一致同意，以中华民国国民政府主席名义，经军事调处执行部发布之。

第十五节　政治协商会议

   　　政治协商会议就在停战命令发布的这一天开幕。我在开会词中，[160]诚挚表示：「政府对於本会的决定，只要有利於国家的建设，有裨於人民的幸福，有助於民主的推进，无不倾诚接纳。」同时我宣布了政府对於保障人民自由，尊重政党的合法地位，推行地方自治及实行普选，释放政治犯，决定实施。中国国民党代表更首先提出「扩大政府组织案」，在国民大会未举行之前，国民政府委员会及行政院均将容纳各党派无党派人士，以准备实施宪政。

   　　政治协商会议，在二十一天之中，成立了五项协议。其要点如下：

   　　（一）政府改组案

   　　　　一、国民政府委员名额定为四十人。由国民政府主席就中国国民党内外人士选任之；

   　　　　二、国民政府委员之一般议案，以出席委员过半数通过之。国民政府委员会讨论之议案，其性质涉及施政纲领之变更者，须由出席委员叁分之二之赞成，始得议决；

   　　　　叁、行政院部会长官不管部之政务委员，均可由各党派及无党派人士参加。

   　　（二）和平建国纲领案

   　　　　在国民政府扩大组织之後，宪政实施以前，以和平建国纲领[161]　　　　为国民政府施政的准绳。这一纲领对於人民权利、政治、军事、外交、经济财政、教育文化、善後救济，和侨务诸般施政，广为规定。其总则之四条如左：

   　　　　一、遵奉叁民主义为建国之最高指导原则；

   　　　　二、全国力量在蒋主席领导之下，团结一致，建设统一自由民主之新中国；

   　　　　叁、确认蒋主席所倡导之「政治民主化」、「军队国家化」，及党派平等合法，为达到和平建国必由之途径；

   　　　　四、用政治方法解决政治纠纷，以保持国家之和平发展。

   　　（叁）军事问题

   　　　　军事问题协议案分为四项：一为建军原则；二为整军原则；叁为实行以政治军办法；四为实行整编办法。其重要原则如下：

   　　　　一、军队属於国家；

   　　　　二、禁止一切党派在军队内有公开的秘密的党团活动；

   　　　　叁、改组军事委员会为国防部，隶属於行政院。国防部内设一建军委员会，由各方人士参加；

   [162]　　　　四、军事叁人小组照原定计画，尽速商定中共军队整编办法，整编完竣。

   　　　　　　中央军队应照军政部原定计画，於六个月内完成其九十师之整编。

   　　　　　　上两项整编完竣，应再将全国所有军队，统一整编为五十师或六十师。

   　　（四）国民大会案

   　　　　国民政府原定於叁十四年十一月十二日召开国民大会，结束训政，因中共及民主同盟坚强反对，遂至延期。政治协商会议关於这一问题，得到协议，其要点如下

   　　　　一、民国叁十五年五月五日召开国民大会，第一届国民大会之职权为制定宪法；

   　　　　二、区域及职业代表一千二百名照旧。台湾及东北等新增区域及职业代表一百五十名；

   　　　　叁、增加党派及社会贤达代表七百名，其分配另定之。

   　　（五）宪草修改原则案

   　　　　政治协商会议对於国民政府在抗战以前公布之宪法草案（即五五宪草）提出修改原则十二项，并组织宪草审议委员会，根据修改原则，参酌各方提出的意见，加以整理，制定五五宪草修正案。

第十六节　军队整编及统编案

   　　在这五项协议中，关於军事问题，另由叁人会议及军事小组继续会商。二月九日，叁人会议召开恢复交通会议，其全部协议，由国民政府公布。二月十四日至二十五日，军事小组连开五次会议，签订了「关於军队整编及统编中共部队为国军之基本方案」。其要点如下：

   　　一、中共在双十协定及政治协商会议中，要求共军编为二十个师。整编统编方案协议为第一期十二个月的整编，政府从叁百五十个师缩编为九十个师，中共可以保留十八个师。第二期六个月的整编，政府保留五十个师，中共十个师。政府军队对中共军队始终保持五比一之比例。

   　　二、共军编入国军的步骤，协议为第一期统编为四个集团军，每一集团军以政府军与中共军各一军编成。至第二期，始以师为单位，统编为军，即国防军二十个军中，有六个军由政府部队与中共部队合编而成。

   　　叁、共军与政府军的配置，协议为第一期，华北配置政府军与共军统编的四个集团军之外，再驻叁个政府军。东北配置五个政府军，一个中共军。华中配置一个中共军，九个政府军。[164]　至第二期，华北配置中共军七个师，政府军十一个师；东北配置政府军十四个师，中共军一个师；华中配置政府军十个师，中共军两个师。

   　　一般人以为停战令及恢复交通办法的颁布，军队整编与统编共军为国军方案的成立，军事调处执行部的设立与开始工作，及政治协商会议的五项协议，使国家从此进入和平建设的阶段，人民从此得到复员还乡安居乐业的机会。马歇尔特使也自觉他的调处工作告一段落，回国述职。国民政府亦决定整编方针，无论共党执行决议与否，政府必按照既定的办法和程序，切实实施。但是共匪对於他自己参加议定的命令、办法、方案和协议，是不是实行了呢？下面所说的各项事实，就是确切的答覆。

   ◎　自由人注◎　只是改编共军，没有什麽用。◎　更重要的是思想教育，当时应该明文规定禁止在军队中传播马列◎　邪说，并规定所有军人必须研读中国近代史及中国传统的和谐、◎　仁恕思想！

第十七节　美国调处与中立主义

   　　马歇尔特使第一次启程回美之时，我对他与吉伦将军说：中共认定武装军队是他「革命个资本」。今天的统编计画虽於他们最为有利，但是要把中共的军队统编於国军之内，可以说是「与虎谋皮」。如果我们真要希望中共履行这个统编方案，那只有仰赖上帝，能使中共「弄假成真」。

   [165]　　马歇尔特使回美之後，共匪乃即从事破坏停战命令，对於恢复交通与军事整编统编案等所订的各条款，一概抹煞，拒不执行。而且匪军大量窜入东北，扩大叛乱。当马特使由美返华时，我鉴於停战令以後叁个月之中，中共对於所有协议与重要条款几乎破坏殆尽，乃特别对马特使说：「这次美国参加国共合谈，调处军事冲突，务须中美两国政策互相协调，更要美国政府与中国政府互相了解，免为共党离间中伤的奸计所乘才好。」我始终坚持这个方针，并时加警觉，所以我对於共匪反覆无常，荒谬狂妄的要求，总是委屈求全，忍耐到底，无论如何不使中美双方发生裂痕，使苏俄共匪乘机得逞。

   　　但是马歇尔特使来华调处这一件事，是关乎美国、中国与苏俄叁方面的。因此，他的调处工作对於中国的局势，到底发生了什麽影响，也要从这叁方面来考察。

   　　从美国来看，他以第叁者的立场，来调处国共冲突，促成中国的和平统一，使其战後复员建设的工作能够顺利进行，这当然是十分诚意的，并亦自认其为十分公正的。但在这调处进行的中间，美国为使各方接受调处并遵守协议，不得不施用其政治影响。他这一政治影响，对於中共的匪区，以及苏俄的铁幕，都不能发生什麽效用，而其对於我们中国的国民心理以及我们中国政府的政策和措施，却造成重大的结果。这是当时美国政府预料所不及的。

   [166]　　在苏俄方面，他对於美国的调处，是作为「中立战术」来利用的。第一是他所供给中共之百馀万人的日军武器，还要有补充编训约需一年以上的时间，方能发动全面叛乱，故其利用美国调处机会，来争取这一年馀的缓兵之计。第二、他利用这个调处，不仅要来施展其普通的中立战术，乘机来分化中美关系，瓦解我们反共的阵营，而其中还有另一个最大的企图，就是他决不允美国调处有所成就。因为在俄共看来，如果马特使在华调停有所成就，那就是苏俄对华政策的根本失败，所以他不止是破坏这一调处，而且他希望中美两国在此调停期间，发生冲突，而至破裂。於是他指使中共一面背约捣乱，另一面且对美国恣意指责，时加污辱，到了最後阶段，其反美的诬篾狂妄态度，更令人不堪想像。这是莫斯科预定阴谋的实现。他要在美国无法调停，而马使离华回国之後，乘机来调处国共冲突，干涉和操纵中国的政局。但是俄共这一企图，早已为我们所看破，而卒成幻想。

第十八节　东北变乱与第二次停战令

   　　叁十五年（一九四六年）一月二十叁日，俄军从长春撤退，中共[167]匪军随即擅入长春市。国军受了停战令的限制，不能抵御，更不能攻击，只得退避。二月十六日，重庆新华日报宣东北有所谓「民主联军」叁十万人。共匪发言人更提出解决东北问题办法四点：

   　　一、要求政府改组东北行营及政治经济两委员会与各省政府，吸收东北「民主人士」及各党派无党派人士参加；

   　　二、承认并整编东北的「民主联军」；

   　　叁、承认东北各县的「自治政府」；

   　　四、国民政府为恢复主权而开入东北的部队，其数量应予限制。

   　　依据一月十日停战令，国军进入东北接收主权，不受停战令限制。苏俄装备匪军并帮助其接替俄军，占据东北的县市，显然是违反中苏协定；共军阻碍国军接收主权的部署，并攻击接收主权的国军，乃完全违反停战命令。而且根据这一次共匪发言人所发表的正式谈话看来，那他们简直对於一月十日以前叁人小组所订立的一切协定，已经一概抹煞，毫无实行的意向，亦就很明显了。

   　　马歇尔特使回国的前夕，叁人会议於叁月十一日集会，商谈东北问题。马特使提出「关於派遣执行小组赴东北授予执行部命令草案」。其第一至第叁条，规定军事调处的程序。其第四及第五两条有如下[168]的规定：　「（四）政府部队有权占领恢复中国东北主权必要之各地区，并特别指明政府军队在沿中苏条约中所载明两条铁路之两侧叁十公里，有单独管辖之权。」

   　　「（五）政府军队为重建主权所必须占领之地区（包括煤矿）需要共军由之撤退；苏军所撤出之地区，中共军队不得开入占领。」

   　　中共代表周恩来对於第四条不肯同意。马歇尔特使回国後，由吉伦将军参加叁人会议，继续商谈。依照周恩来自己所拟文字，将四五两条改为叁条如下：

   　　「（四）政府为接收东北主权，有权派兵进驻苏军『现时』撤退之地区，包括长春路两侧各叁十华里在内；」

   　　「（五）凡现时中共部队驻在地区，政府军队如须进驻，应经过执行小组协议行之；」

   　　「（六）以後东北驻军地区依整军方案另定之。」

   　　周恩来携本案回延安请示，延安竟不予同意。最後中美双方作最大的让步，将马歇尔原案四五两条历次修正文字一概删去，只留存第一至第叁条关於军事调处程序的规定，周恩来始肯由延安回到重庆。於是叁月十一日马歇尔特使回国前所定「关於派遣执行小组赴东北授[169]予执行部命令案」之协议，完全被共匪违抗破坏，不能执行，而无效了。此後叁月二十七日及四月八日与九日之会谈，更无任何结果。

   　　这时匪军在东北扩大变乱，军事调处执行部派往东北的小组，对於俄军支持之下的匪军行动，无由进行调处。匪军并集中四平街，阻止国军从渖阳北上接收主权，遂引起战争。激战一星期，林彪所率匪部号称叁十万大军，被我国军总指挥杜-明部彻底击败，丧亡过半，其他残部溃不成军，分途向中东铁路、哈尔滨绥芬河一带崩溃。杜总指挥即於二十叁日由四平街进占长春，并令其所部以哈尔滨为目标，沿长春铁路线向北追击，势如破竹，匪军毫无抵抗行动。此一剿共战役，可说是继二十叁年在赣南五次围剿以後，又是最大一次决定性的胜利。而其共匪当时溃败的情况，及其狼狈的程度，实与其在赣南突围逃窜的惨状，只有过之而无不及。

   　　正在此时，马歇尔特使，初由美国返华，遂与我进行商讨如何停止战争与继续和谈的方法。我乃於五月二十一日，亲飞渖阳，视察战局，综核前方报告，都认为共匪经过此次致命惩创之後，如不受国际特殊的影响，决无再起可能。我亦以为共匪在此创钜痛深之馀，苟有一线爱国良知，果能实践其一月间停战协定等诺言，仍可予其悔祸自[170]新，效忠国家另一次之机会，乃令前方追击部队就地停止待命。

   　　五月二十四日，我从渖阳致马特使函，表示国军在东北可以接受停战的决心，只要中共能实践其停战协定与恢复交通办法，以及实行统编方案等条款。我回到南京与马特使讨论数度之後，乃於六月六日接受马歇尔特使的建议，颁发第二次停战令，并将已经越过小松花江停止在双城附近的追击部队，乃复调回至陶赖昭与德惠县一带，仍取守势，以待和谈解决。同时并发表声明如下：

   　　　　「余刻已对我东北各军下令，自六月七日正午起，停止攻击前进及追击，其期限为十五日。此举在使中共再得一机会，使其能确实履行其以前所签订之协定。政府采取此一措施，绝不影响其根据中苏条约有恢复东北主权之权利。」

   　　中美双方与中共之间，在这十五日之内，对於东北停战与整军问题，以马特使「结束东北之战争」方案为底案，反覆商谈，未能得到协议。至六月二十一日，我再度宣布，将停止前进攻击的命令延长八日，至六月叁十日中午为止。

   　　但在这八日之内，中共又提出其更高的条件，以致商谈毫无成就。从此东北国军，士气就日渐低落，所有军事行动，亦陷於被动地位。可说这第二次停战令之结果，就是政府在东北最後失败之惟一关键[171]。当时已追至双城附近之追击部队（距离哈尔滨不足一百公里），若不停止追击，直占中东铁路战略中心之哈尔滨，则北满的散匪，自不难次第肃清，而东北全境亦可拱手而定。若此共匪既不能在北满立足，而其苏俄亦无法对共匪补充，则东北问题自可根本解决，共匪在东北亦无死灰复燃之可能。故叁十七年冬季国军最後在东北之失败，其种因全在於这第二次停战令所招至的後果。这不仅是重蹈过去以为中共亦是中国人，总是爱中国的，终有和平解决可能的这一幻想，所带来无穷灾害的覆辙；而亦就是我在「检讨反共斗争成败得失」一章中所自述的「反共意志不能集中，而手段不够彻底」以及「我们自信太过，忽视了共党兽性与暴行」的弱点，所造成的祸根。

第十九节　苏俄对东北工矿的劫掠

   　　就在这个期间，苏俄对东北工矿的劫掠，加紧进行，而对其东北经济独占的企图，更是露骨了。

   　　俄军进入东北後，即开始拆迁重要工业设备。叁十四年十月十七日，俄方更向我方提出：日本所经营的工厂企业，俄军认为其应作战利品；其伪满及中国人所经营的工厂企业，交还中国政府；至日伪合[172]办的工厂企业，由两国政府正式谈判解决之。叁十五年二月一日，马林诺夫斯基对中苏经济合作问题，再度声明「日本在东北经营的军事工业，动产部门应为红军战利品。但为对中国表示友好起见，苏方愿将战利品之一部（工矿）财产权之一半，分让中国，并由双方共同经营。」又说：「东北经济合作问题，希能采用简单迅速办法解决，并不愿第叁者参加，尤不愿东北再成为反苏的根据地。」这一声明，显系破坏我政府对东北的门户开放原则，而其排美的独占政策更是鲜明。

   　　二月一日，我方就经济合作问题提出具体对案。我对於俄方认为日本在东北的一切事业资产皆为红军战利品一节，不能承认；关於「合办」，南满铁路及其附属事业、水电工厂、抚顺煤矿、鞍山钢铁厂、东北航空及松花江航运，均不在合办之列。但是马林诺夫斯基声称：「苏俄不愿使东北再成为反苏的根据地。此种经济合作计画，仅为对自身安全之一种戒备手段。」他对於我方从合办案中剔除各处厂矿，均不同意。

   　　恰在这时，我政府所派之接收工矿特派员张莘夫，率领技师及警员九人前往抚顺视察，被共匪拒绝接收，折返渖阳，中途在李岩车站，被匪军加以杀害。这一事件更激起我国一般民众的愤慨，我东北同胞尤为悲愤。

   [173]　　美国国务院於二月十一日，向中苏两国致送照会，认为东北工业绝对由中苏共管，使美国及其他盟国人民未能获得参加东北经济发展之均等机会，为违反门户开放的原则。日本在国外的财产，应由盟国组织日本赔偿委员会作最後分配之决定。

   　　美国对我东北门户开放的主张，是与国民政府对东北的经济政策相合的。但是美国的照会并未能阻止苏俄对东北工业及资源的劫掠暴行与独占企图。经济合作的谈判固然没有结果，工业装备的劫掠和破坏，一直继续进行。叁十五年十二月十五日，美国国务院发表盟国日本赔偿委员会美国代表鲍莱关於东北工业状况的调查报告，其中说道．「估计该地於俄军占领期内，工业上的直接损失达八亿五千八百万美元。如果计算工业设备的复置费用和品质的变坏损失额，应为二十亿美元。」这个数目就是苏俄对东北产业和资源劫掠的成绩。

第二十节　匪军的全面攻势

   　　叁十五年五月，匪军为策应其东北的军事行动，在热河、察哈尔、河北、山东等省，到处破坏停战协定，发动攻势。

   　　一、热察方面

   [174]　　一月十日停战令颁布之後，匪军进入赤峰，国军受停战令的限制，只得退避。六月六日停战令颁布後，匪军又进入承德。九月二十日，军事调处执行部派到张家口的小组，在匪军压迫之下撤退。

   　　二、山东方面

   　　六月六日停战令後，匪军於九日进占枣庄，十日进占德州与泰安，以及高密、胶县、南泉、蓝村等城镇，同时在青岛外围结集部队五万人，在济南外围结集十馀万人，向两市进攻，於是激起青岛济南两处的战争。

   　　叁、苏北方面

   　　六月叁十日，政府发布政治解决的声明以後，匪军结集十六个团的兵力，围攻泰兴，国军仓卒应战，伤亡惨重。匪军於攻陷该城後，续向泰县及长江北岸之口岸镇攻击，企图威胁首都的安全。国军被迫抵抗，於是发生苏北战争。

   　　四、晋绥方面

   　　一月十日停战令之後，匪军攻占侯马与集宁。六月六日停战令後，复攻占闻喜、朔县、新绛、榆次、介休等二十二个县，逐步完成其对太原与大同之包围，於是激成晋南与大同战事。[175]

   　　政府至此为保持平津的安全，要求匪军退出承德。为打通南北交通，要求其撤离津浦。为保持首都的安全，要求其退出苏北。但是共匪态度蛮横无已，使军事调处无发进行。