美牛议题 马政府面临新考验

马英九新政府2月1日上任就要面对是否对美国牛肉解禁的议题。这也是马英九当选连任后面临的第一个考验。

马英九总统星期三接见美国在台协会理事主席薄瑞光时重提美国牛肉问题。

*09年美牛风波举国哗然*

2009年，马政府没有清楚告知民众就放行风险较高的美国带骨牛和绞肉进口，引起民意强烈反弹，导致国安会秘书长苏起下台。后来美国牛肉被验出含有瘦肉精，卫生署下令禁止进口含有瘦肉精的美国牛肉，引起美国不满。于是，“台美贸易及投资架构协定” (TIFA)会谈也被搁置至今。

马英九星期三对薄瑞光说：“美方对牛肉的问题非常关心。新的阁员新的做法。我们会很认真的跟美国就这些议题交换意见。”

*美牛再度扣关遭到抨击*

马英九有关美牛议题的答复立即在台湾引起反响。反对党台联说，马英九没有连任压力，就屈服于美方，以人民的健康作为筹码。民进党则质疑，马政府选后立即重提美国牛肉案， 是否美牛议题跟其他议题挂钩？民进党还要求政府说明，为何现在要改变牛肉卫生标准。此外，还有批评说，马英九当选连任得利于美国的帮助，现在是美国来收帐，马英九知恩图报的时候了。

对于传出政府可能参考日本模式，也就是国内禁用瘦肉精，美国牛肉可以用瘦肉精培林；这么一来，含有瘦肉精的肉品全面开放后，美国猪肉会在牛肉开放后大举进入台湾。对此，台湾猪农星期四扬言串联抗争，台湾农委会只好紧急决定，猪与牛切割处理，以安抚猪农。

*马政府无法回避美牛问题*

文化大学教授蔡玮认为，美牛议题确实是马英九当选连任后的首桩挑战，而且马政府无法回避这个问题。他说：“从政府用更高的，更远的战略高度来看这个问题，因为这牵涉到我们跟美国的自由贸易协定，亚太地区的TPP合作可能，怎么样缩小可能被引伸的不必要的困扰， 或是造成的伤害，但另一方面又能得到其他好处。但是我觉得，最重要的是，我们该守的地方要守住，但守也不能把它政治化。这是我们要避开的。”

星期四马英九约见新任农委会主委陈保基时说，政府对美牛是否该开放进口没有预设立场，希望兼顾国民健康，与国际关系的两大原则妥善处理，同时加强与民众沟通。陈保基也指出，美牛问题已经拖很久了，一定要面对，但也一定要跟消费者沟通，透明化处理。

*可以快速解决美牛问题但需周延*

蔡玮教授的看法是，美牛议题可以用快刀斩乱麻方式 了结，但做法必须小心周延。他说“通常总是希望事缓则园。如果拖太久，其实也未尝是件好事，因为托得太久以后，政治力的介入，国内政治选票等各方面考量。如果说是用快刀斩乱麻，尽快把事情做个了结，未必不是一个方式。但是要让老百姓能够接受，要合于国际的规范，合乎科学的验证，避免夜长梦多。”

国民党立法委员林郁方主张，美牛应清楚表示含有瘦肉精，消费者自己决定是否购买，让市场决定美国牛肉的前途。他说：“ 欧盟可以对抗美国27个国家，算是世界上很庞大的一股力量。我们的对抗能力真的比较小。我们有的时候不要把自己当作像欧盟这样的国家。台湾在全世界来讲，算是非常进步的国家。你如果标出来这是美国牛肉，含瘦肉精，这是台湾的猪肉台湾的牛肉不含瘦肉精，那你百姓还要去买有瘦肉精的东西吃，那你要怪谁呢？”

行政院发言人杨永明表示，美牛议题没有时间表，也不预设前提，会跟民众，立法院和美国沟通，希望取得共识与方案。台湾外交部则希望透过TIFA来谈判美国牛肉议题。

2012年 2月 01日

马英九: 4年之后美台关系将更好

图片来源: 台湾总统府提供

马英九总统接见美国在台协会主席薄瑞光(资料照片)

台湾总统马英九2月1日接见美国在台协会主席薄瑞光(Raymond F. Burghardt)时表示，尽管美台目前有一些问题有待解决，他相信4年之后，双边的关系一定会比现在更好。

马英九总统告诉薄瑞光，美台之间的关系越来越进步，因此希望双方尽快恢复贸易暨投资架构协定(TIFA)的谈判。

*美牛问题交换意见*

针对美方非常关切的开放牛肉进口问题，马英九指出，未来新的阁员将有新的做法，也会很认真的和美方交换意见。

马英九还说，他的第2任期事实上已经开始运作，政府的相关工作不会停，要把台湾的基础打得更好，相信4年之后，美台关系一定比现在更好，目前的许多问题也都能获得解决。

马英九强调，10年内加入跨太平洋伙伴协议(TPP)是台湾不能回避的目标，尽管现在还不具备条件，但是会加紧努力，让台湾的经济和世界接轨，创造更大的发展机会。

薄瑞光则恭喜马英九总统连任成功，也祝贺台湾人民展现成熟民主风范，他希望美台双方能持续深化友好关系，并期盼协助台湾进入亚太区域整合的架构当中。

*台应走向贸易自由*

薄瑞光日前和台湾外长杨进添会面前还表示，台湾如果在农业政策、制药产业以及金融部门等方面更加自由化，将有助于台湾更早加入TPP。

薄瑞光还指出，美牛议题应该从更全面的贸易角度来看待，他说，美牛可以成为台湾走向更广泛、自由化、全面贸易的一步。

*美牛问题朝野看法*

美国之音张永泰

国民党立委 赖士葆

执政的国民党立委赖士葆表示，台湾目前对牛肉进口的标准是不能含有任何瘦肉精，美国牛肉如果要进口，不能透过政治解决，应该由专业来决定。

他说：“最好有国际机构帮我们解决一部分，我们就顺理成章有个下台阶，国际也是多少的ppm，台湾现在的共识是不可以有，一点点都不可以，你说要从现在的情况接受薄瑞光的话，很困难。”

在野的民进党立委赵天麟表示，美牛问题、TIFA到TPP都可以谈，台湾民众也要有接受妥协的准备，前提是绝对不能黑箱作业。

美国之音张永泰

民进党立委 赵天麟

他说：“如果执政党已经有私下暗盘跟美国谈，以致于美国供布了很多利多，包括把台湾列入免签候选，如果是选后必需买单美牛，或其他做法的话，那就可恶至极了，怎么可以把国家的利益建立在政党的选举上呢？”

薄瑞光稍早也和台湾立法院长王金平进行了会面，对于重启美台贸易暨投资架构协定(TIFA)的协商，双方都认为是卡在美国牛肉的问题上，王金平表示，现在大选已经结束，可能是要面对问题的时候了。  

*民进党不满美作法*

此外，民进党主席蔡英文则并没有安排和薄瑞光见面，仅由民进党智库副执行长萧美琴代表餐叙，萧美琴告诉薄瑞光，美国政府一再保证，尊重台湾民主发展、对台湾选举采取中立原则，但是选战期间，部分美国现任及卸任官员支持特定政党的言行违背了承诺，民进党对此感到遗憾。

不过，薄瑞光在会见王金平时回答媒体，美国对于台湾大选保持中立，他不认为有任何美国人的谈话影响了台湾大选的结果。

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2011年 11月 13日

美国会议员：应重启签署美台自由贸易协定程序

图片来源: 美国之音容易

美国会议员罗伊斯

美国国会议员罗伊斯 ( Edward R.  Royce )正在国会推动《台湾政策法案》 ( Taiwan Policy Act of 2011 )，他认为现在的美国对台政策既过时又错误，应设法加强美台关系，并重新启动与台湾签署自由贸易协定( FTA )的程序。

代表美国加利福尼亚州第四十区的国会议员罗伊斯( Edward Royce )，月前和美国众议会外交委员会主席罗斯雷提南共同提出《台湾政策法案》，希望促请奥巴马政府加强美台关系，也希望这个法案能敦促国务院重启美台自由贸易协定FTA签定的程序。

罗伊斯说：＂《台湾政策法案》第一要加强台湾的国防，第二让台湾官员往返美国更加容易，还有免签证的议题，以及加强我们未来解决像出售F-16/CD战机这类争议的能力，让我们可以更容易做出依照协议应该做的事。＂

罗伊斯多年前曾为美台FTA提案，但没有成功，他认为下周四众议院外交委员会要开始讨论的《台湾政策法案》若能通过，也有助美台签定FTA。

*中国反对美台FTA？*

台湾媒体曾报导，中国反对台湾与他国签定国与国之间的协议是美台未能签FTA重要因素，但罗伊斯说这种说法没有正式的记录。马英九和许多台湾官员多次说，两岸经济合作架构协议 ( ECFA ) 签定后，有助于台湾与其他国家签定自由贸易协定。

罗伊斯说：＂尽管台北摆明将ECFA当成与他国签署自由贸易协定FTA的跳板，北京仍同意这些协商。签定ECFA之后，台北开始与新加坡迈向类似自由贸易协定的谈判，希望借此开拓多元化经济关系，并突破台湾在区域贸易自由化的孤立情况。＂

美国之音容易

国际政治经济学者戴鸿超

*戴鸿超：台湾经济发展有利解决两岸问题*

前底特律大学政治系主任研究国际政治经济学的学者戴鸿超认为，即使中国场面上说些反对美台FTA的话，但实际上台湾经济能发展对美国、台湾和中国都有好处，至少是好处多于坏处。如果中国不让台湾经济发展，反而会引起政治上的反弹。

戴鸿超说：＂基本上我觉得大陆应该寻求政治解决在经济发展之后，如果能使台湾经济发展与大陆的发展结构在一起，相辅相成，把这一步先做到，将来政治的问题就好解决了。＂

*美台FTA的障碍有美国因素*

罗伊斯认为美台FTA的障碍有美国因素，美国官员总是对他推说是美国牛肉出口的问题，但牛肉只占贸易额不到1%，不应因此推迟整体贸易对话，更何况日本与韩国也有牛肉的问题，但都有办法绕过而签定FTA。

*罗伊斯：美国对台政策错误又过时*

罗伊斯批评国务卿克林顿最近撰写的《美国的太平洋世纪》长文，文中提到很多国家，只字未提台湾。