2005年末，一个隆冬的凌晨，在当地的派出所民警、镇政府官员护卫下，开发商隆隆的推土机开进了他们全村民组300多人口仅有的那13.41亩菜地，眼看肥沃的土地顷刻间就得在瓦砾里消逝……

    肥西县上派镇包公路孙店居民组300多村民仅仅拥有用于维持生计的土地80多亩，虽然村民户口本上依然是显示农业户口，但由于毗邻县城，且村民均是以种植蔬菜为生，就自然的被党和国家相关部门定性为菜农，享受国家菜农待遇，如享受国家菜农供应粮。1981年原上派镇预制加工厂创建，单位性质为镇办集体企业，根据相关协议征用孙店居民组菜地30亩。该宗用地于1985年经肥西县人民政府以肥地政[1985]051、053、060、068、069号文件批准用途为工业用地。1992年原上派镇预制厂为了扩大生产，又与孙店居民组协商再次征地13.41亩，但由于土地的地理位置以及相关劳务问题双方没能达成协议，致使预制厂再次征地无果而终，因而有关这13.41亩土地的相关征地事宜也就自行终止。
    
    补偿资金兴办集体企业

    1981年，在预制厂征地开工期间以及以后很长一段时间内，由于地方政府的违规以及不当操作，土地补偿以及相关的安置款项没有完全发放到村民手中，上派镇政府以及居委会要求村民利用补偿款自办企业以解决菜农因失地再难以维持生计的劳动力在就业问题，也就是说，村民只有自办企业才能领到本该就属于自己的土地补偿款和安置款。为了尽快以及尽可能多的拿到自己应得的征地补偿以及安置款，孙店组全体村民于1994年8月创办了肥西县凤凰养鸡厂，占地面积10.66亩也是该组村民的菜地，该宗土地并于当时上报县国土局，领取了集体土地使用权证。凤凰养鸡厂性质是村民组生产队办小集体企业，工商登记中该企业用地1820平方米。实际圈地14.34亩。由于当时养鸡厂是全居民组集体所有，土地又是居民组的菜地，因而养鸡场的该宗土地作为企业的固定资产没有向居民组村民给付任何费用，居民组居民始终享有该宗土地的权属。
    
    村民集体土地被挂牌出让

    进入2000年以来，房地产业的升温开始波及到肥西小城，土地的价格一路的飙升。2002年，孙店组村民至今还在耕种的13.41亩菜地却在暗箱操作中被原预制厂的厂长等人以工业用地为名与上派镇政府签订了用地协议，最后有被谎称是原预制厂属下的废场地和废厂房而与国土局进行关操作，进而挂牌出让转为商业用地。这一系列的变革演变手段与违规操作孙店居民组中的绝大部分村民都不知情。

    凤凰养鸡厂从创办至今未跟村民进行任何形式的帐务结算，却突然宣布鸡厂经营不善倒闭，2002年把鸡场的土地以及附属物整体转让给一家房地产开发公司进行商业开发；2003年5月14日上派针政府又以收回的国有土地为名把养鸡场所占土地转让给永信房地产开发有限公司以及上派镇包公路居委会进行房产开发；2003年6月24日又以养鸡场的名义与肥西信誉商行签订联合开发房产合同书，养鸡场一自己的土地入股，10.65亩作价106.5万元。在这“一女多嫁”的背后，孙店村民组村民没有得到任何的土地补偿。而在现行鸡场账目审查中，2003、2004以及2005年机场在实际上不存在的情况下却依然上报了大量的账目开支，招待费用占整个亏损额底5.4%。2005年元月，经镇政府同意，凤凰养鸡厂所占地10.66亩以及村民组至今在种的13.41亩以国有土地共同挂牌出让，肥西县人民政府以肥政地[2005]08号文件批准。出让时称这两宗原本都是菜地的土地是村民组的住宅用地，拆迁后对外挂牌出让。而让人啼笑皆非的是最终竞标成功而获得土地出让权的是原先就与政府非法签订协议的开发商。国有土地挂牌出让是要求土地部门按法定的程序在认定土地性质等相关权属的前提下而进行的，而对于这两宗土地的性质不明之下，土地出让却似乎成了既定的事实，这有悖于常理。

    直到2005年5月上派镇政府以及开发商开始要孙店居民组至今仍在耕种的面积是13.41亩菜地时，村民们才知道这块土地已经被周转了几道程序而被卖掉了，而自己不仅没有得到一分钱的补偿，而且连什么时候被卖的都不知道。愤慨之余，村民门开始奔走，找居委会、找镇政府、找市政府相关部门，上访一次又一次，他们要求查清这两块土地的来龙去脉，查出这两块土地在非法交易中的隐情，要求归还他们最后仅有的丁点土地；同时要求养鸡场帐目公开，要求在养鸡场清算以及相关处置问题有自己的声音，要求在集体企业重大变革中由职工代表作主。对于13.41亩菜地，县国土局以及市国土局的答复是肥西县人民政府的肥政地[1985]051、053、060、068、069号文件批准原预制厂的工业用地中包含这13.41亩菜地，预制厂分别于1991年和1999年依法申请登记，切又有村民组组长以及预制厂厂长签字，核发了《国有土地使用证书》，受法律保护，能够挂牌出让。却忽视了这五个文件中所批的土地合计才12.39亩，又如何能包含这13.41亩菜地呢？忽视了核发的《国有土地使用证书》到底所指的是那一块土地。2002年12日20日肥西县国土局与上派镇预制厂签订《收回国有土地使用权协议书》，凭空确认收回预制厂土地49.8亩，把本该是孙店字村民组的13.41亩菜地也纳入其中。同时国土局认为关于养鸡厂的10.66亩土地同样经肥西县人民政府以肥政地[1998]第366、367号文件批准为合法用地，都得到了 上派镇政府、原包公路居委会以及孙店居民组的同意。而忽视了该宗土地的性质是小集体权属，土地所有权的出让、收回必须有相关的合法程序与补偿，要经过集体企业全体代表大会通过。
    
    惶惶不安的民心

    面对如此的答复，村民代表到政府相关部门要求查看菜地是如何演变成商业用地的有关材料，到县国土局查看相关资料以及各种征地批复，都遭到了无理的拒绝。村民们明显感觉到被人轻视和欺骗，地方官更多的是站在个别的开发商一边。面对以后生存上的无着落，记者明显感觉到他们的的无奈与失落，外加几乎是歇斯底里的发泄，他们诉说自己家乡过往岁月里的青天父母官包拯，想到了前往北京天安门对着国旗长跪不起。

    2005年末，一个隆冬的凌晨，在当地的派出所民警、政府官员护卫下，开发商隆隆的推土机开进了他们全组300多人仅有的那13.41亩菜地，眼看肥沃的土地顷刻间就得在瓦砾里消逝，村民们自发组成人墙阻止推土机的肆虐，要求开发商拿出征地批复、拿出开工许可证。开发商自知自己手头那几张没有说服力的协议是平息不了民愤，派出所民警、政府官员的解释也是不能自然其说，最后只有恶狠狠的抛下话说开工是不可阻拦的，以后择日在重新开工。

    那一块菜地总算是暂时保下来了，可孙店组的村民还在提心吊胆，他们知道开发商是不可能放弃房地产开发的暴利的。现在的平静只是由于当地政府因暂时的人员变动而无暇顾及，平静是在酝酿更大的动作。还有，2003年，普信工贸有限公司强行圈占素年组村民菜地25亩，用高墙围住至今抛荒，不容许村民耕种。在村民的上访过后，仅仅以人均700元人民币补偿村民，至今不见任何的用地批复。村民们不解的是，现在他们几乎失去了所有的赖以生存的土地，可政府没有为他们提供任何的医疗、养老保险之类的福利。他们是农民？可没有土地。他们是工人？可没有工作。他们只能是处于城乡结合处的边缘人，象浮萍一样的边缘人！请归还他们最后仅有的赖以生存的土地。(原载《百姓》第3期)