春节一过,各地政府驻北京办事处(下称驻京办)又忙碌起来。春节前,驻京办人员忙着给上级部门和横向关系户拜年送礼。春节一过,三月初全国人大和政协两会在即,各地政府高官都会浩浩荡荡进京城。
驻京办,这个公款接待的大本营,三月是一年中最为忙碌的日子。
美食天地
时下,各种形形色色的驻京办究竟有多少?这是谁都说不清的问题。过去的一年就有不计其数的版本。
据北京市发展和改革委员会最新披露,经国务院批准和北京市同意设立的外省市政府部门驻京办机构有745家,其中,省级政府所辖部门设立的驻京办和联络处125家,地级政府驻京办联络处325家,县级政府驻京办联络处204家,其余为其它承担政府职能的驻京办。
以上仅限于在北京市登记的,如果加上各种协会、企业和大学的办事处、联络处,各种驻京机构至少一万家。其中省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区在京城设立的办事处52家,工作人员约9000人,其中机关近2000人,所属宾馆、饭店约7000人。
一般人眼里,驻京办是干什么的呢?问北京朋友,他们的回答相当一致:久居北京城,吃遍驻京办,想吃各地的地道美味,就去驻京办转转。
说起驻京办的美食,京城友人个个如数家珍:云南驻京办的云腾宾馆,山珍野味特别鲜美;贵州驻京办的贵州大厦小吃绝对值,肠旺面、酸汤鱼、鼎罐鸡、丝娃娃;七省大院内的福建驻京办,佛跳墙最是地道,价格公道;山西驻京办的三晋宾馆,有最本土的山西面食;新疆驻京办的新疆饭店,大盘鸡、羊肉串、葡萄干炖羊排……
上网一查,令人意外的是:驻京办与美食关系最大,网上有各省市驻京办美食地图,有驻京办美食大全。
驻京办是各地政府派出机构,最有条件选择当地名厨坐镇,令菜肴绝对正宗。驻京办餐厅面对的食客,以来京和驻京官员为主,这些人最知道怎么才算"正宗"。可以说,驻京办已经形成一个以衣、食、住、行、玩等组成的产业链条。
驻京“大使馆”
驻京办究竟是干什么的?在计划经济时代,驻京办对信息的上传下达起过重要作用,也曾经为各地官员赴京城办事提供方便。
曾听新疆驻京办副主任阿不都克里木介绍说,尽管今天交通有飞机,通讯有网络,方便快捷,但驻京办的作用依然不可或缺。
除了办理国家机关与新疆自治区政府之间的政务联系、招商引资、文化宣传、政务接待等日常工作,驻京办在处理一些突发事件、维护北京社会治安和稳定也起了相当大作用,劝返非正常上访,解决新疆籍人员来京城遇到的商务纠纷和交通纠纷等。
这当然是放得上台面的话。打开任何一家驻京办网站,它的职能与阿不都克里木说得大同小异。上世纪九十年代,争取项目和优惠政策,被公认为驻京办的重要功能。
江苏省一些市政府,将一些年轻的农村青年女子,作保姆培训,送到北京,由驻京办设法送去中央和部委高官家中当保姆,联络感情,取得信任,打探消息,关键时根据驻京办的指令,向这些高官倾诉家乡需要报批的项目,令这些高官为保姆乡情动心。
进入二十一世纪,驻京办已成为地方政府和中共地方党委的驻京"大使馆"。
“蛀京办”
地方政府要批项目,拉经费,就得与中央相关部门建立好关系。国家审计署审计长李金华说过:“现在,各省市区、地级市,甚至县,都在北京设立办事处,有的驻京办目的就是跑‘部'‘钱'进(跑步前进)。跑是足字旁,还有一个‘包',要带包去跑。谁跑得多,就可能多获得一些拨款,多拿到一些批文。这么一跑,很多问题随之产生。”
四川省一位市级驻京办主任说得就很坦率:“我的工作就是将礼品不露痕迹地送到领导手中。所谓公关,就是对部委司局长领导人的喜好了如指掌,陪他们打牌、旅游、喝酒,或买字画、古玩。礼物太贵会给人家添麻烦,也不能太便宜,关键是投其所好。我的工作箴言是:事事以领导满意为宗旨,事事以招商引资为取舍,事事以项目服务为目标。”
驻京办主任感到最耗时、最无奈的任务,是来京城的官员或官员家属的迎来送往。从接送飞机到安排好吃喝住行和购物是最基本的,让来者高兴来,高兴去。有些领导家属来到办事处,如同当年皇上到了行宫,办事处提供全天候服务,所有开销都得办事处公款支付,完全不受约束。
驻京办逐渐演变成“蛀京办”。驻京办的职能正在异化。有地方官员利用驻京办为自己升官晋级和发财谋求机会,寻找北京和中央的政治靠山和各种关系,花钱买路。
“跑部钱进”的作用场必然与腐败挂钩,驻京办成为腐败高发区。近来查处震惊全国的腐败大案要案,往往与驻京办有关连。
河北省原国税局长李真案中,省政府驻京办原主任王福友因贪污等罪被判处无期徒刑;中共广西区委副书记成克杰案中,区政府驻京办副主任李一洪犯贿赂罪被查办;沈阳原市长慕绥新、副市长马向东贪污腐败案中,市政府驻京办主任崔力贪污索贿被惩处;大庆市原国税局长那凤岐受贿案中,市政府驻京办办公室副主任李洪波被查处;广州市原政府驻京办副主任詹敏受贿被查处;江苏省政府驻京办原主任吴廷祥因受贿等罪被判处十九年……
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责任编辑:zhongkang 来源:BBC
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