北京大学历史系教授杨奎松日前发表文章称，很多人认为，今天中国的贫富差距拉大、贪污腐败盛行是改革开放带来的结果，但他通过深入研究中共五十多年来建立的特权制度，得出了上述问题都是制度造成的结论。

近些年来，中国的贫富差距持续扩大已成为普遍关注的社会问题，官方也不断宣示今后将着力解决社会分配不公，让全民共享改革开放的成果。

《南方周末》报道，杨奎松近日在《历史研究》杂志上发表文章，详细考察了1949年前后党政官员收入分配制度从比较平均的供给制，转向差距较大的职务等级工资制的历史经过。

杨奎松指出：“很多人误以为今天贫富差距拉大也好，收入分配不公也好，各级官员贪污腐败盛行也好，都是改革开放惹的祸。在他们看来，好像只要注重分配平等和公众福利，很多问题就可以得到解决。殊不知，我们现在所看到的种种问题，说到底都是现行的有待改革和完善的制度造成的。而这些制度多半早在建国之初就已经确立下来了。不设法对制度本身进行改造和完善，仅仅头痛医头、脚痛医脚地在分配或福利问题上着手，是不可能真正解决问题的。”

杨奎松说：“社会主义最根本一点就是分配公平。中共建国前，绝大多数知识分子也都对社会主义抱有好感和幻想。他们虽然明知共产党在大刀阔斧地用暴力均贫富，最终还是抛弃了跟西方走得很近却因贪污腐败造成分配严重不公的国民党。”

中共夺取全国政权后很快就废止了供给制，改行工资制。但这种改变从一开始就没有尽可能地按照平等的原则缩小等级之间的分配差距，反而通过拉大分配与待遇办法，全面强化了本应极力去削弱的官僚体制。

1955年8月，中国统一实行职务等级工资制。新标准进一步提高了高级官员的工资待遇，将工资等级进一步增加到三十个级别，最高级别的工资加上津贴每月达到649.6元，而最低工资每月只有20.88元，两者工资差距扩大到31.11倍之多。

而在国民政府时期，1946年颁布的公务员工资标准，除总统和五院院长等选任官外，文官共分为37个级别，最高一级的收入只是最低一级收入的14.5倍。

比工资差别更严重的是官员的特权。中共在实行职务等级制度的时候，不仅全面拉大官民距离，而且严格官阶差序标准，通过把其他各种职位行政化，比照官阶规定相应待遇，建立了一套极为细致复杂的官本位体制。

杨奎松说，现在许多人怀念毛泽东时代，认为那个时候大家虽然穷，吃穿却不愁，生老病死都有国家包揽。但事实是，毛泽东时代不到一亿城市居民的种种劳保福利和铁饭碗等等，是建立在城市对大量乡村资源无偿占有的基础上、以五亿多农民的普遍贫困为代价换来的。

他同意目前的收入分配差距已经扩大到惊人的程度，但造成这种分配不公的深层原因恰恰是延续至今的特权制度。官员和垄断部门利用手中的特权，谋取了无数社会财富；凡有权力者家人亲友都大捞好处，贪腐也愈演愈烈。杨奎松说：“还是那句话，社会要想健康和谐，必须先解决权利平等问题。”