智库CSIS：北韩动荡 中共将出兵维和
亓乐义／台北报导

    　据美国智库最新一份调查报告显示，北韩万一出现大规模难民潮，或核武设施遭到攻击而导致情势恶化时，中共将派兵到北韩维持秩序。

    　这份名为《警惕不轨的邻国：中国如何看朝鲜的稳定和经济改革》的调查报告，系由美国战略暨国际研究中心（CSIS）与美国和平研究所，去年六月联袂到北京、长春、延吉等地，实地与中共的北韩问题专家交流后撰写而成。主要执笔人为CSIS资深研究员葛莱仪。

    　报告指出，前年十月北韩实施核试爆，令中共吃惊，大有被蔑视的感觉，遂加入国际谴责行列，并支持联合国对北韩施以有限制裁。由于一水之隔，如何面对北韩的局势，成为中共外交的优先事项。

    　万一北韩局势动荡，中共将如何因应？报告指出，中共首先担心的是难民潮，因为它需要提供足够食物和加强边境控管才行，但双方边界达一千三百多公里，能否滴水不漏，解放军也无多大信心。

    　若确有必要，中共将有紧急应变措施并出兵北韩，但会优先取得正式授权，并与联合国密切协调。当北韩局势迅速恶化，而国际社会又不能及时做出反应时，「中共将采取主动以恢复北韩的稳定。」

    　解放军研究人员透露，中共的应急方案已经备妥，一旦出兵北韩，主要有三项任务。一、实施「人道救援」，包括发生天灾后对难民提供援助；二、「维持和平」，解放军充当民警，维持地区秩序；三「环境控制」，系中韩边境的核设施万一遭到攻击，需要及时清理大量核污染，并确保当地核武及其原料安全无虞。

    　有关北韩政权是否稳定的问题，中共专家认为，未来几年北韩政局应该能保持稳定，除非北韩领导人金正日突然死去或遭到境外干预，又另当别论。

    　让美方人员感到不同的是，中共专家并不在意北韩政权由谁掌握，且中共不寻求培植一个听命于北京的北韩领导人，「只要政权稳定就好。」中共专家甚至不反对，由北韩内部推动而导致政权改变。

    　就葛莱仪交流的结果显示，中共希望能改变与北韩的关系，从以往单纯的援助形式，提升为国对国的正常关系。就北韩发展核武的问题，中共往年过于依赖施以小惠，如今想改以恩威并重。

    　中共专家对北韩政局的稳定保持审慎态度，但对北韩的经济改革大表失望。二○○六年一月，金正日曾参访大陆南方省市，一睹大陆改革开放的成果，中共研判可能因此而带动北韩的改革，不料事与愿违。北韩对农业和市场改革，或准许个体经济更多自主权迄今仍迟疑不决。

    　中共专家指出，北韩采取经济改革的主要障碍，是其对外部环境的敌对，其中最重要的因素，是和美国的关系仍保持敌意。