- 北韩27日驱逐了我方11名常驻开城工业园区南北经济合作办公室的官员,此事再次证明了与北韩的协议和交易具有极大风险和不确定性。就北韩而言,这也是自己降低国内外信任度的“自残行为”。
南北双方曾于2004年1月在《开城工业园区、金刚山地区出入及滞留协议书》中承诺,如果(南方人员)违反法律秩序,北方就将其驱逐回南方,而这一承诺却被无理忽视。
◆北韩究竟有何意图?
去年韩国举行大选选出总统后,北韩既没有报道李明博当选总统的消息,也没有报道就任消息。但也未曾提及“李明博”的名字进行谴责。可以说是一直在观望新政府的对北政策。
据分析,由于政府在联合国会议等场合公开敦促北韩改善人权,并不断把北核问题和对北援助联系起来,因此北韩此次通过“物理行动”表现出了不满。
东国大学教授金龙贤表示:“北韩要通过此举表明将反击一直对自己采取攻击态度的南韩新政府。”韩国政府的一位相关人员表示:“如果开城工业园区入驻企业要求政府制定对策,政府会感到有负担。而北韩可能正是看准了这一点。”
也有人观测说,此次事件可能和面临关口的北核申报问题有关联。国策研究所的一位研究员表示:“北韩似乎想要给南北关系造成障碍,从而(就核问题)给周边国家施加心理压力。”
北韩驱逐我方官员的27日正是我方4.9议会选举展开拉票活动的第一天,因此有专家非常关注这一点。国防研究院博士白承周表示:“似乎有意在议会选举局势下试探南方的反应并给议会选举中支持阳光政策的势力增添力量。”
◆今后事态将会怎样发展?
对此,专家提出各种不同的见解。有人认为这是南北关系进入冷却期的信号弹,也有人认为只是针对李明博政府的暂时伎俩。很显然,将南方官员从象征南北经济合作的开城工业园区“驱逐”出去是一个不祥的预兆。
也有人指出,由于此事没有直接牵连到开城工业园区的正常运作,所以情况还没到最恶劣的程度。
专家表示:“4月中旬到4月末期间南北关系将面临关口。”金龙贤表示:“如果核问题取得进展,北韩在和美国沟通的同时也会要求南方提供必要的援助。”但他预测说,如果核问题得不到进展,北韩就会切断同韩国及美国之间的关系,通过改善与中国的关系展开“抵抗”作战。北韩每年1~2月都会要求我方提供大米和化肥援助,但今年却没有提出这项要求。治安政策研究所研究员柳同烈表示:“计划于4月中旬举行的韩美首脑会谈结果和4月25日人民军建军纪念日值得关注。如果到那个时候仍不出现令北韩满意的情况,就不能排除其采取极端行动的可能。
”
◆我国政府将如何应对?
青瓦台和统一部当天对北韩突然驱逐我方官员一事感到非常迷惑,忙于了解其用意。李明博早晨为了听取统一部长官金夏中的紧急报告,晚了15分钟才参加了法制处的工作报告会。金夏中取消了所有对外日程,和高级官员们讨论对策。统一部次官洪良浩表示:“不会因为此次事件而(对北)采取胡萝卜对策。没有什么着急的。”- [社论] 北韩开始向韩国新政府示威
- 北韩将韩国统一部长官金夏中主张“如果北核问题得不到圆满解决就很难扩大开城工业园区”的发言视为问题,要求常驻开城南北经济合作事务所的南方官员离开,因此,南方11名官员已经全部撤离开城。该事务所是2005年南北达成协议后成立的双方当局层面的首个常设机构。北方2006年大规模发射导弹后,韩国政府采取了中断大米和化肥援助的措施,因此,北韩曾撤走了常驻该事务所的3名本国官员,但未曾像此次这样要求南方官员“离开”。随心所欲破坏政府间协议并驱逐对方人员的行为只有北韩做得出来。
北方没有要求5名南方民间人士撤离。这意味着北韩目前还无意把事态扩大到开城工业园区的整体运营方面。但值得关注的是,李明博政府执政以后一直保持观望态度的北韩终于开始采取行动。
提出新对北政策的新政府既然已经上台,那么迟早会遇到这种情况。这样必然会带来不安。一味拖延攸关7000万人的民族生存的根本问题的“稳定”不是稳定。如果找到解决问题的正确途径,那么即便要承受“不安”,也必须走这条路。韩半岛的根本问题不是开城工业园区,而是北核问题。
金夏中主张“如果北核问题得不到圆满解决就很难扩大开城工业园区”的发言不过是基于这种现实的发言而已。逃避现实无法解决问题。
在华盛顿举行的韩美外长会谈中,韩国外交部长官柳明桓就北韩不断推迟核申报措施的行为表示:“时间和耐心已经消失殆尽。”美方的想法也是一样。美北柏林接触后,韩、美、中一直在等待北韩就核申报问题给予答复。现在,问题遇到了重大关口。
最重要的是尽快确认北韩国防委员长金正日是否有意弃核。了解真实心意的时刻可能很快到来,也可能不知何年何月。要想使这个时刻提前到来,我们首先要对北韩坚持原则。如果北韩认为即使推迟解决核问题也能继续得到对北援助,就会做出错误的判断。无论是开城工业园区,还是对北援助,都应该有助于北核问题度过难关,而不是成为障碍。
但是,同时也应该让北韩坚信一点,即,只要弃核就会迎来光明的未来。为此,应该花费心血让北韩以友好的态度面对周围状况。在这两种截然相反的要求中寻找均衡点将成为一个艰难、痛苦的过程。北韩今后可能会中断离散家属会面等南北交流活动,或者要求在六方会谈中排除韩国。同时也不能排除动用偶发性军事冲突等极端筹码,再次考验韩国和六方会谈与会国家的可能性。这是无论如何都要越过的障碍。现在切实需要政府的智慧和国民的耐心,以及政府和国民齐心协力。

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