林庭瑶／台北报导

    　马英九新政府国安系统人事班底趋于明朗，中共对台事务的决策机构、中共中央对台工作领导小组也将出炉。据透露，此次变动幅度比以往大，除中共总书记胡锦涛确定出任组长，新任国务委员戴秉国接任负责实际工作秘书长一职，原国台办常务副主任郑立中接国台办主任成为小组新成员。

    　最特别的是，商务部长陈德铭入列，未来对台工作将强化经贸政策。

    　日前萧万长参与博鳌亚洲论坛时，除了众所瞩目的「胡萧会」之外，萧也与陈德铭讨论两岸经贸合作计画，陈德铭更应允开放陆资投入「爱台十二项建设」，使得陈德铭在台知名度顿时上升。

    　中共十七大之前，中共中央对台工作领导小组除组长胡锦涛外，有国务院外交系统的唐家璇、政协系统的贾庆林、军方系统的熊光楷与郭伯雄、国安系统的许永跃、统战系统的刘延东、国台办系统的陈云林、海协会会长汪道涵。

    　据了解，就中共党政运作方式来说，党的代表大会定下人事后，党内决策工作小组的人事交接工作开始起跑，一直要到新政府成立后，交接工作才算完成。而对台工作领导小组成员最迟于四月一日底定。

    　据指出，十七大之后，中共中央对台工作领导小组的新成员名单为：组长胡锦涛、副组长贾庆林，秘书长戴秉国、统战部长杜青林、总参情报部长杨晖、国安部长耿惠昌、商务部长陈德铭、内定海协会会长陈云林、内定国台办主任郑立中。
 

    　强化两岸经贸 军方代表减一位

    　据指出，新一届大陆政府在解决台湾问题上，以「和平统一、一国两制」为方针，但小组内原本两位军方代表减为一位，并改由商务部长陈德铭加入，未来对台将强化「以经促统」的工作。

   　大陆新旧政府交替，内定国台办主任陈云林将卸任并接下海协会长；而国台办主任的遗缺将由郑立中接任。陈云林、郑立中两位台办系统小组成员，显示推动两岸政治对话及谈判，将是大陆新政府对台重要工作。

    　一旦完成改组后，对台工作领导小组将正式运作，戴秉国代表国务院系统，负责日常对台事务，向胡锦涛、贾庆林汇报；重要政策交由小组成员共同讨论，最终由胡锦涛拍板定案。

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郑立中接国台办 商务部角色吃重
白德华／新闻分析

    　中共中央对台领导小组成员名单确定。国台办主任、副主任陈云林与郑立中双双进入小组，显示陈云林接海协会长后，郑立中已确定接国台办主任。此外，在博鳌和萧万长举行圆桌会议的商务部长陈德铭进入小组，这是首次商务部长被纳入，显示未来五年经贸将是两岸关系的主轴。

    　去中共十七人及今年三月中共人大、政协「两会」换届后，中共中央对台工作领导小组成员也随之进行调整。从本届小组名单看，八○年代即成立的此一中共中央对台组织，基本架构并没出现太大变化。

    　九人名单中，总书记胡锦涛依例为小组长，副组长为政协主席贾庆林，秘书长照例由国务院分工对外工作的戴秉国兼任。

    　此外，统战部长杜青林接替刘延东，陈云林接替已故海协会长汪道涵，郑立中接替陈云林，军方代表则仍为负责军情的总参二部部长杨晖出任，国安部长耿惠昌则接替许永跃出任小组成员，皆沿袭过去传统架构。

    　在此名单中，特别之处有二。一是目前的国台办主任陈云林及副主任郑立中，皆成为对台领导小组成员。显示陈云林确定出掌海协后，新一届国务院组成后本即该调整的国台办主任，已确定由郑立中接掌。

    　现年五十七岁的郑立中福建霞浦人，○二年出任中台办常务副主任前，一直是福建一线官员；曾任漳州及厦门市委书记的经验，郑立中十分熟悉对台事务。但因郑立中党内职务仅是「中央候补委员」，为历届国台办主任层级最低者，似显示未来对台第一线，极可能以海协为主，国台办则真正恢复为国务院「办事机构」职能。

    　其次，另一「台湾通」陈德铭，也首次以商务部长身份进入对台领导小组。这是中央对台领导小组的首例。显示未来五年，北京已认定两岸关系的主轴将是经贸。

    　马萧当选后，主要政见即两岸经贸关系正常化，其中包括建立两岸经济合作机制，最后成立「两岸共同贸易市场」。而不管和国际签署自贸区协定，或对港澳「更紧密经贸关系之安排」（CEPA），商务部都是主控部门，也因此陈德铭站上了对台第一线。

    　小组名单中，另一新面孔为总参情报（二部）部长杨晖。少将官衔的杨晖平日低调，鲜少在媒体曝光，任情报部长前为总参三部副部长，负责技术侦查。杨晖纳入对台小组虽依循惯例，但和前届军方代表副总参谋长熊光楷上将相较，官阶较低，表明军方未来在对台小组发言权降低。过去，熊光楷既懂外语，又活跃国际情报圈，深受美方重视，杨晖为传统军人，能否发挥熊过去的能量也不无疑问。

    　中共对台领导小组军方代表由上届的两席缩减成一席，加上商务部长纳入成员，显示未来两岸重点将以「经贸交流」为主，「军事斗争」仅扮演聊备一格角色。