“2006年11月15日，已经60岁的刘炳旺被免去漯河市委书记职务，保留河南省十届人大常委会常委一职。按规定，厅级干部60岁退休，但刘炳旺还想‘再干两年’，2007年5月24日，河南省政府聘任刘炳旺为参事。”漯河市一位官员介绍说，“刘炳旺住在郑州的家里，省里的活动他几乎不参加，但对漯河的事情倒很关注，漯河每有重大活动，都少不了刘炳旺的身影。有时，这个原市委书记还到漯河的工厂、机关参观、指导工作，甚至到一些村庄 ‘检查指导工作’，漯河当地报纸上也经常出现他的新闻。”

今年5月7日，刘炳旺在郑州的家里被河南省纪委和河南省国家安全厅的人带走，并当场宣布对其实施双规。 “在他家里搜出了 2000多万元的存款，但户名都是其老婆和女儿的。随即，省纪委办案组进驻漯河，为了不影响漯河的大局，办案人员一般是周六、周日把涉案人员带走谈话，只要如实交代问题，一般周一会让他们回来上班。有的领导干部被多次叫去谈话。”

据一位接近办案组的人士介绍，由于刘炳旺涉案主要是“买官卖官”，所以牵涉人员较多。“刘炳旺的前任书记是程三昌，外号叫程卖光，几乎把漯河的国有企业全部卖光了，程三昌在卖国企中收受贿赂。与程三昌不同，刘炳旺走的是另一条路子:调整干部。”

漯河市行政区划原有三县一区，因为是内陆特区，刘炳旺便在区划上做文章。2004年9月经国务院批准，漯河市进行区划调整，由三县一区调整为两县三区，并设立高新技术开发区，这样等于一下子多出两个县区的编制。“光县级干部的位子就多出几十个。那时，县级干部调整频繁，有个县级干部为了保住位子，把家里的沙发都卖了。”

“刘炳旺喜欢动干部是出了名的。他刚当市委书记不久，就想调整双汇集团的领导班子。双汇是漯河的名片，许多人不知道漯河，但知道双汇。当时双汇集团为了对付刘炳旺，就组织了民选，产生了民选的董事长。”一位知情人介绍说，“刘炳旺的弟弟在漯河搞房地产，刘炳旺在土地上给了很多关照。”

5月10日，因涉嫌受贿，刘炳旺被逮捕。

“我原来对刘炳旺的印象非常好，因为有一次开会，他在会上讲:我们的领导干部，你有车坐，吃饭可以报销，住房有公家给，你还要贪污受贿干什么？他平时也不招摇，没想到他也会出事。”漯河一位干部告诉记者，“可能是刘炳旺太善于伪装了。”

“刘炳旺还有一个特点，就是有时收钱不办事，收小钱不办事。”知情人说，“而他的领导能力却很差，在三任落马的书记中，论能力数他最差，外号‘刘草包’，有人编顺口溜说，宁要程卖光，不要刘草包。漯河变化不大，发展缓慢，主要是刘炳旺的原因。目前，漯河不叫特区了，发展还不如周边城市快。”

程三昌外逃后遗症

“程三昌外逃新西兰后，公安部曾通过国际刑警组织，在全球发布了红色通缉令。”7月8日，最高人民检察院一位检察官告诉记者，经初步查实，程三昌涉案金额达1000万元。目前，由于嫌疑人长期不能归案，侦查工作暂时中止。

此前，有媒体报道说，程三昌在新西兰被当地警方抓获，中方正在通过各种渠道争取让程三昌回国受审。对此，这位检察官表示“消息不准”，“虽然有红色通缉令，但其他国家是否执行，与两国之间的关系有关，包括是否签署引渡条约，是否有司法协助协议。”

程三昌跑到新西兰后成了当地大款，在奥克兰市瑞克大街购有一栋四层豪华别墅，过上了豪华舒适的生活，而漯河却要为程三昌外逃买单。程三昌主政期间，一口气卖掉了全市90%以上的国有企业，其中仅他一人经手的就有27家，绰号“程卖光”。东窗事发，程三昌在国企改革中的一系列问题也开始浮出水面。有媒体记者跟踪调查了经程三昌之手卖掉的漯河市制药厂、市第二针织厂、威士达皮鞋厂三家国企，发现了很多猫腻，得出了这样一个结论:程三昌撇开公开竞价的阳光政策，与不法奸商暗中勾结，致使国有资产严重流失，职工利益屡屡受到侵害。一些国有企业表面上卖给外商了，实际上外商并没有出钱，而是把企业折腾一番，能变现钱的都变现了。最后，政府不得不把卖了的企业再买回来。

程三昌隐藏得很深。在他主政漯河期间“大刀阔斧”倡导改革之时，他已经在为自己的“未来”做准备了。而程三昌自己也不避讳，甚至公开他的“致富秘诀”。他潜逃新西兰后开始“著书立说”，披露当年在出售国有资产中，如何与不法奸商暗中勾结、中饱私囊，致使国有资产严重流失的种种内幕。

程三昌潜逃后，河南省有关部门曾专门派干部赴新西兰找程，劝其回国处理有关问题，程说，“最好不要回去”。

在国有资产流失的同时，处于社会底层的工人、农民的利益很难得到保障，程三昌外逃后漯河出现了大规模的上访。那些被遗忘与被损害的社会底层老百姓，为了要回自己失去的资源和权利，为使自己的生存条件不致进一步恶化而竭力抗争，他们主要的抗争手段就是上访。

程三昌外逃后，漯河不得不慢慢咀嚼“狂飙改革”的苦果。有人开始对“内陆特区”进行反思:改革是一个长期、复杂和艰巨的过程，那些简单的、一刀切的、试图毕其功于一役的想法和做法是不切实际的。它不但无助于改革的顺利进行，反而会扼杀既有的改革成果，并对当地的经济、社会秩序造成震荡。而且，任何一个内地城市的改革，都离不开内地整个大环境的思想解放程度、制度完善程度、经济发达程度等方面的制约。

王有杰在秦城监狱练书法

王有杰是漯河这个内陆特区第一任“一把手”。1992年7月18日，河南省委、省政府发布了《关于在漯河市试办我省内陆特区的通知》，希望漯河市委、市政府大胆探索，勇于创新，摸索出一条内陆特区加快经济发展的路子。当时漯河喊出的口号是:“苦战三五载，漯河变珠海”。漯河上上下下被动员起来了，人人都被要求吸引外资，引资成了政绩考核的主要指标。市委、市政府发文规定，最高可以按引进外资总额的10%奖励引资人。当时的《漯河日报》也更名为《漯河内陆特区报》，王有杰亲自题写报名。

从政之余，王有杰“笔耕不辍”，是小有名气的书法家，是中国书法家协会会员、河南省书法家协会首席顾问。2005年4月 11日，王有杰在河南省博物院举行了个人书法作品展，并出版《王有杰书法集》。据全国书法家协会评估，王有杰的字市场价是每平方尺2000元。因为创办内陆特区，王有杰官升一级，升任河南省委常委、郑州市委书记，后调任河南省人大常委会副主任。去年1月23日，根据最高人民法院的指定管辖，湖北荆州市中院认定王有杰受贿634.48万元，并有890万余元巨额财产来源不明，判处其死缓，王没有上诉，一审生效，后在北京秦城监狱服刑。

王有杰当漯河市委书记时，程三昌是市长；程三昌接任书记后，刘炳旺是市长。三人“接力”担任漯河市“一把手”。有一次，漯河市召开反腐败工作会议，刘炳旺曾以王有杰、程三昌为例，告诫漯河市官员“引以为戒”。

王有杰死缓判决生效后，经漯河市委研究决定，取消“漯河内陆特区报”称谓，恢复“漯河日报”。“一方面，《漯河内陆特区报》报名是王有杰题写的；另一方面，漯河这个特区‘不特’了。”漯河市委一位官员告诉记者说，“省里现在也不给漯河特殊政策了，大家都一样。取消内陆特区这个报名，就意味着漯河作为内陆特区的时代结束了。”

在秦城监狱，王有杰常要人给他带宣纸写字。“做官时每天仅半小时练书法，而狱中每天可腾出四五个小时，因此‘字现在大有长进，肯定比以前值钱’。”王有杰的律师这样说。