中国孩童“我想上学”(网络照片)

中国城乡免学杂费？义务教育只是个传说

新华网9月1日报导，自当日起，“中国实现了城乡义务教育全部免除学杂费”，并称，“全国人民深深感受到了党和政府建立并完善城乡统一的义务教育经费保障机制的巨大决心”。

究竟中共当局宣称的“全部免除学杂费”是否落实？多年来宣扬的“义务教育”是否属实呢？大纪元特此采访了多位大陆民众及学者。据受访者提供的消息，从本学期开始，确实有学校免除了学杂费，但是名目繁多的其它费用却加重，实际上是变相的增加了学生接受教育的费用。而且所交的一些费用本应属于学杂费范畴的。即便按照官方所谓的学杂费概念，全免也并未真正落实，不少学校依然如故地缴纳以往的费用而且不给收据。

对于当局有政策但并未落实，学者们认为，这还是根本的政治制度问题。如果政策不能落实，成为普遍问题并且长期得不到解决的话，说明中央的政策只是做做样子，欺骗老百姓和社会舆论而已。否则，为什么中央不严格监督政策的执行、严厉打击不执行者呢？假如说无能为力，那是骗人的鬼话，因为中共对异议人士的防范、监控、打压和迫害不都是很严厉的吗？！干那些坏事的人力、物力都去哪儿了？！”

分析人士表示，中共此时高调宣扬免学杂费，是收买民心、给自己政权打强心针的手段，但是不能落实只会更激起民怨。“免费义务教育在中国只能是一个传说，当局投入资金不够是最大的障碍”；“别光埋怨学校，政府不给学校拨够款子，学校自己又印不出票子。学校收费，其实是在替政府收费，是在替政府背黑锅。”

免学杂费并未真正落实

上海的范先生表示，前天开学，上小学的儿子交了学费1800元，书本费580元，活动费100元、报刊读物24元、医疗保险费150元。此外，每年的赞助费是3500元。

据范先生透露，他在广东的亲戚家的孩子上小学，也交了1000多元的学费，开学当天还要求在学校购买将近100元的辅导丛书，此外，还要交纳本子费、卷子费、保险费、课外读物费、清洁饮水费等。

广西柳州市一名肖姓学生家长说，女儿上小学四年级，前天开学交了190元学杂费，而且学校不给收据。她说，“政府说免费，只是口头说说的，说一套做一套，什么免费，现在真正免的是发票”。他还说，因为另一个区的学校升学率高，孩子想转去，但是跨学区费要好几千。他气愤的说，“难道这样明显违反政策的事情，就没人管吗？！”

前贵州毕节日报记者李元龙表示，当地有的学校前天开学还在继续收取200多元的学杂费，也有的学校在观望，称要看到正式文件再做决定。李元龙的妻子在毕节师专附校(小学)任教，该校目前也处于观望状态。

据李元龙透露，“家长们普遍都有怨言，说学校都见钱眼开了，盘剥学生很厉害。学校有辅导资料，学校进的时候是半价，但是卖给学生却卖全价，学校从中谋利。教师之所以买辅导材料，并不是那些材料都有多大用处，就是为了赚钱。有的学校还问家长要几千块的插班费，还让家长捐赠桌椅等，太不像话了！”

李元龙认为，继续收费，这肯定不仅仅是学校的问题，而是和教育部门等政府机构都有关，至少是被默许和纵容了。

交不起学费的女孩 (网络图片)

小刚生活在定西县一个小山村，因家穷付不起学费，当了两年旁听生，读书学习是他最高兴的事，他最大的一个心愿就是能真正走进课堂。(网络照片)

小霞生活在甘肃清水县一山区农村，上学一年就失学了，她只有一本书，天天带在身上，利用干活之余拿出来读读。(网络照片)

变相要钱加重 各种收费名目繁多

陕西西安一名杨姓学生家长说，学杂费是表面上不交了，但是整个费用比以前更多了，校服费、保险费、取暖费、卫生费、体检费，还有试卷费、活动费、择校费，集资费、重修费、补考费……五花八门的收费，学习不好的还要交“补课费”。

他认为，这些费用理当属于学杂费的范畴，但是还要家长交钱。这都是教育产业化的“成果”。上有政策，下有对策。上面这个文件，那个政策的，就是个“面子工程”，下面怎么具体做没人管。

他说，“中小学变相的各式各样的收费，改变手法，加重收费的情况，有很多。比如，现在有许多学校上课不给学生讲要点，而是留到补习班上讲，有的上课成了辅助性的，而补习班成了主要的，逼得学生上各式各样的辅导班，或者到老师家里补习，而且收费很高。现在这个现象很普遍，而且越来越猖獗。学校办补习班，比学费还贵，大家都参加，自己的孩子不参加，我们心里就不放心，怕他落下。”

河北沧州一名小学学生家长说，前天去给女儿报名，书本费125元，另外还要交150元，不知道干什么的，学校没有开发票。另外，还有班费、课外读物费、教育捐赠费等，老师说有的费用是自愿的，但是家长们都忍气吞声的交了，因为不想让孩子在学校里被老师歧视。他说，女儿班上有个同学是外地生，比一般孩子多交500元。

四川重庆一名陈姓学生家长说，他的户口不在这里，上小学的儿子还要交借读费，一年4000多。他说，老师还说兴趣班、补习班、辅导资料、辅助读物都直接和考试挂钩。那谁敢不交钱哪？！各种奇奇怪怪的收费，都是变相要钱，为了孩子，家长只好都认了。

他并说，这是个普遍现象，连国内某些媒体都有这方面的报导。这种借读费是违反《义务教育法》的，但是根本没人过问。政府违法的事情太多了，连宪法都违背，违背这个义务教育法对于他们来说算得了什么。为了不影响孩子的读书和成长，家长们只好干吃哑巴亏。

教育产业化 学校私人收购

另外，据大陆民众提供的消息，有的学校已改为民办私有、自负盈亏的商业机构了。

苏州一名网友说，“我们这市区4家好的中学都改制为民办中学了，9000块一学期，我儿子也是经过激烈竞争才进入。”

安徽省亳州市一名网友说，“这几天关于中央全面免除城市义务阶段的学生学杂费的新闻，我不禁哑然失笑。我的孩子今天刚上小学一年级，在我们这个片区的小学听说前几年被私人收购了，今年是最后一年还要收费。为了让孩子在社区附近就学，我不得不强忍怒气，捏着鼻子交了550元报名。这一跤只要在这个小学上，以后 6年12学期都要交纳高额学费，我不知道这是哪门子义务教育。”

“这还不算，我们这里的几所教育质量较好的中学，原来的一中、二中都被私人收购了，改名为什么风华中学和黉学中学，向广大学生家长收取高额的学费，今年暑假开学七年级一学期要收取1800元的学费。其他教学质量差的学校实行免费义务教务，让广大家长去争着报名，听说为了上免费的义务教育，还要给有关的人员送礼，真是让人无可奈何，哭笑不得。”

还有一名网友表示，说到底还是中央的问题，因为学校教职员工正常的工资与奖金是否还是按照自1980年代中期就开始实行的旧政策，须“由本单位通过创收自筹一半”。学校哪有什么创收呢？就只能利用“祖国的花朵”赚钱了。

何为学杂费？ 教育系统一直在干着违法的事

据新华网称，免除城市义务教育阶段学杂费将惠及全国2.59万所城市中小学的2821万学生。每位学生每年可免交190元至350元不等的费用。

南京师范大学副教授郭泉对此表示，中共所谓的免除的学杂费，这里它们自己说是“190元至350元”，其实这只是十几项各类费用中的很小的一笔钱，只占学生教育费用总和的极小一部份比重，即便是真的减免这部份学杂费，那对全民改善受教育程度没有多大影响。

郭泉的孩子今年上小学二年级。前天报名时，交纳了昂贵的书本费、保险费、校服费等。他说，还要交各种兴趣班费用、活动费等。他由此提出一个疑问，到底何为学杂费？有些各式各样的费用难道不属于学杂费吗？！

据有关规定表述，所谓学费既是“专指学生支付教师工资的费用”。杂费是指“学生支付书本费、在校日常活动的费用。根据实际支出多退少补。”具体地说来，杂费包括：选课费、书费、本子费、卷子费、住宿费、水电费、服装费等各项代收费，以及证件工本费、重修费、补考费、学籍异动费、毕业电子注册费、第二课堂费、电影费、体检费等。

郭泉认为，即便是按照中共现在所谓的免除了“学杂费”的概念，中共搞的教育也称不上义务教育，因为大部份费用还是由学生家长负担的。一件校服都要几百块钱，比学杂费都贵。他说，真正的义务教育应该是像西方民主国家那样，凡是跟学校、教育相关的费用是全免的。

郭泉指出，“实际上，90年代早已确立义务教育法，但是一直没有实行，这说明教育系统一直在干着违法的事。那么这些多收的钱到哪里去了，这才是核心问题。十几年来当局一直都在非法收取学杂费，这些都应该退还给老百姓。”

政策没有落实 源于根本政治制度问题

对于当局有政策但并未落实，李元龙认为，不能控制、没有监督，哪怕是所谓的好政策，但是不能执行，这还是中共当局根本制度的问题。这不仅是收费和教育制度的问题，而是中共根本的政治制度问题。

前陕西电视台记者马晓明对此表示赞同。他说，“有的人可能把问题归咎于中央政府以下的机构，有的国内百姓和国外舆论可能会认为，中央政策是好的，只是底下执行得走样了，主要怪基层的人没有做好。我不这样看，我认为底下即便是没有很好的执行中央政策，中央也有不可推卸的责任。因为中央政府不但有制定政策的责任和功能，同时还有监督具体政策实施的责任。”

他强调说，“上梁不正下梁歪。如果底下执行的不好，成为普遍问题并且长期得不到解决的话，说明中央的政策只是做做样子，为了欺骗老百姓，欺骗社会舆论而已。否则，为什么中央不严格监督政策的执行呢？为什么不严厉查处不执行政策的部门和官员呢？假如说无能为力，那是骗人的鬼话，因为中共对异议人士、民主人士的防范、监控、打压和迫害不都是很严厉的吗？！干那些坏事的人力、物力都去哪儿了？！”

在实践中不能落实 只会更激起民怨民愤

郭泉指出，即便是实行了中共所谓的“免学杂费”，那也不是中共的进步，也不是中共对人民的恩惠，而是人民长期抗争的结果，是很多人用各种方式维权而获得的中共的妥协和屈服，是中共政权虚弱的表现。中共为了自己的利益而为，但在实践中不能落实，只会更激起民怨民愤。

李元龙也同意这一说法，他说，中共觉得不这样做不行了，为了收买民心、给自己的政权打强心针而被迫做的。要是没有网络，要是没有人民不断的反抗，它怎么会这样做呢？！为啥以前不做呢？！中共做事，都是为自己打算，根本不会从老百姓的角度考虑。

他说，“中共一出台什么所谓的好政策，就说是党的利民、惠民政策，企图让人民对它感恩戴德，这种说法很混帐，是一种强盗逻辑！这些学杂费本不该收的，现在即便取消，也只是把不该收的少收了。就像强盗抢劫，现在抢得少了，怎么能对他感激涕零呢？！”