香港9月21日电／美国政府十万火急抢救金融市场的计画草案，已经在十九日下午送到国会。目前财政部官员正与参众两院两党领袖紧急会商，希望尽快敲定计画细节，一周之内以法案形式送交两院表决，再由布什总统签署。全球股市十九日反应热烈，然而情势极为严峻，这项计画能否奏效，仍在未定之天。  

　　中国时报报道，掌控国会的民主党多位领袖特别要求，这项计画不能只是要纳税人掏出数千亿美元，收购经营不善的金融机构的不良资产，政府还必须协助民众减轻沉重的房屋贷款压力，降低家园沦为法拍屋的风险。而且抢救计画成立的基金或机构未来如果有盈余，也必须由全民雨露均沾。  

　　布什签字 法案急送国会  

　　众议院财政委员会主席法兰克指出，政府已经接管“房地美”与“房利美”两大房贷公司，未来新计画也是以收购与不动产贷款有关的资产为主，因此政府大可以好好整顿房贷市场。美国十一月将举行总统与国会（众议院全院、参议院三分之一）选举，保护纳税人、照顾中产阶级正是民主党的经济议题主轴。  

　　筹资举债上限 提高一兆

　　根据美国媒体报导，抢救计画可能耗资达七千亿美元，每五百亿元为一个单位，预计运作至少两年，由财政部负责。为了筹措这笔史无前例的天文数字经费，国会将提高政府举债上限，从十兆六千亿美元提高至十一兆三千亿美元。  

　　财政部将聘请资产管理专家，透过“反向拍卖”（reverse auction，最低价出线）机制收购资产，标的主要是“不动产抵押贷款证券”（ＭＢＳ）、担保债务债券（ＣＤＯ）与不动产贷款，只有美国的金融机构可以拍卖资产，不接受外国机构申请，对冲（避险）基金旗下的资产也被排除在外。

　　大萧条以来最高 伯南克承认前景“灾难性”

　　另据文汇报报道，美国政府公布的巨额救市方案，细节终于昨日揭盅，华府将会动用7,000亿美元（约5.45万亿港元）的纳税人金钱，购入“不流动” 按揭证券，并将国债法定上限提升至11.3万亿美元(约88.3万亿港元)，从而成为经济大萧条以来美国最大型的救市方案，有专家估计救市成本更可能高达 1万亿美元（约7.8万亿港元）。总统布什表示，纳税人虽承担巨额金钱，但总比大规模失业、退休金尽失为好。  

　　财长保尔森联同联邦储备局主席伯南克，公布史无前例的救市方案。众议院银行委员会主席多德表示，伯南克向议员简介金融市况时，形容前景“灾难性”，在场议员无不讶异，鸦雀无声，情况维持了10秒。  

　　减债或令美元贬值

　　华府将设新部门，专责收购“有毒”的按揭，帮助金融机构“去毒”，作用有如“垃圾筒”。新部门将发债集资，两年内购入“不流动证券”，包括商住按揭和按揭证券等。华府现有的国债法定上限10.6万亿美元（约82.5万亿港元），需因此而上调。  

　　约88.3万亿超过去年美国国内生产总值（GDP）的8成。战后，美国国债比率曾高达GDP的9成，但1980年代一度将比率降至3成。一直以来，美国对国债的处理方法都是令美元贬值，从而减轻债务。假如美国为减债而不停令美元贬值，将会令手持巨额美国国债的国家遭受重大损失。  

　　截至7月底，日本是持有最多美国国债的国家，总额高达5,934亿美元（约4.62万亿港元）。中国则持有5,187亿美元（约4.04万亿港元）名列第2，第3位的英国则持有2,908亿美元（约2.26万亿港元），3国都较六月增持了近百亿元。  

　　布什：救市比大失业好

　　呈交国会的方案中订明，政府收购得来的按揭资产不设期限，不需于指定日期前抛售。另外，路透社消息来源透露，各大金融机构抛弃的按揭资产截至9月17日，都必须仍列于账目内。  

　　救市耗费巨资，布什昨天为方案辩护，称：“方案需要投入可观的纳税人金钱，但我认为这个进取的做法对美国家庭造成的代价，相比其他方案下远低。我们的金融市场继续受压，只会酿成大规模职位流失，搞砸退休金账户，进一步削弱楼价，新批的房贷、车贷和大学学费借贷变得干涸。”  

　　风险转嫁给纳税人

　　分析员赫尔利指出，方案等同设立“有毒债务垃圾回集站”，帮助银行清除坏账。她说：“最关键的问题是：政府究竟会怎样为这笔有毒债务定价呢？银行和金融机构会否蒙受严重损失呢？”若华府以账面价购入按揭证券，银行成为赢家，而纳税人则平白承受了风险。另一方面，当华府以低于账面价购入证券，假若将来证券的价值回升，则华府会成为赢家。