中共中央以委员会(小组)等名义将政府的职能纳入权力中心。分析认为,委员会辖下的办公室主任才是日常实务的操盘人;对备受关注的金融领域,其真正掌门人是中央金融委员会下属办公室主任何立峰,而非该委员会主任李强,这种体制上的不顺,也是产生权力斗争的原因之一。