虽然理论上的分工是国安对外、公安(国保)对内,但实际运行中,这种界限早已被打破。国安方面,内陆边远省份的国安缺乏海外监控对象,同时国安的目标中,有所谓“勾结境外势力”的中国人,这与其他中国人并无截然界限,所以国安越界插手“国内业务”,也就逐渐变得习以为常。