2013年7月,文海调任万宁市公安局局长,此一人事任命公然违反规定。自习李上台后,坚决要求执行〝公安厅(局)长异地交流任职〞的规定,本地人不得任职本地公安局长。文海是道地万宁人。至于此次人事异动的背后,还可以写另一篇文章。罗保铭最明显的挑衅,要算2015年1月,全程陪同江泽民上东山岭,并在宣传口为其释放〝东山再起〞的信号。