为什么中共党代会要设立“选举单位”?因为,对党代会的会议管控和投票管控,就以这些“选举单位”分片包干,责任自负。每个省市的参会代表,会前临时组成一个参会代表团,团长理所当然地是本省的省委书记,而他在会议期间的责任就是,管控好自己的代表团;如果会期之内发生任何意外,比如有参会代表发表了“不当言论”,或者投票时不守“规矩”,团长要承担失职的连坐责任。