6月20日是中国高层下令各地、各党政机关全面清理“豪华衙门”，并向中纪委上报自查结果的“大限”日子。但从官方媒体的反应看，这次由中纪委等七个部委联合发起的清理豪华楼堂馆所行动还没有收到明显的成效。舆论担心，这次恐怕也如同过去19年官方多次发起的清理行动一样，是“雷声大、雨点小”，最后不了了之。

　　《人民日报》20日有关报道的题目就是“楼堂馆所，各地查得怎么样了？”，但报道只是简略介绍江苏、吉林和黑龙江等地对清理楼堂馆所提出的原则要求，并没有透露有多少豪华楼堂馆所违反了中纪委的规定，更没有提到有多少官员因此受到处分。

　　《法制日报》当天也报道，对于建豪华办公楼问题，官方说的不是不多，也不是不重，群众的反应也不是不强烈。然而，由于缺少刚性约束，官方的禁令都是“雷声大雨点小”，甚至是“干打雷不下雨”。正因如此，一些地方不是比着怎样为群众排忧解难，而是比谁的办公楼“气派”、“上档次”，导致兴建豪华政府办公楼的歪风屡禁不止，成为顽症。

　　事实上，隶属党政机关的豪华办公楼和宾馆在中国各地随处可见，甚至有政府机关办公楼达到五星级酒店的水平。吊诡的是，官方从1988年开始就多次明令禁止党政机关建设豪华楼堂馆所，结果却是楼堂馆所越禁越多，越禁越豪华，高层禁止的调门也越来越高，直到不久前规定了最后通牒式的时间“大限”。

　　北京有关学者指出，官方近来在反腐、安全生产等领域频频推出时间“大限”来震慑违规违法者，但效果并不理想，“大限”限得多了，不仅会失去威慑力，还可能对高层的信誉和治理能力产生了负面影响。

　　《南方日报》20日发表评论文章说，官方想通过自己查处自己、自己监督自己，来改变某些政府官员的奢侈、浪费、腐败的风气，恐怕相当困难，真正能够解决问题的“大限”还是建立民主监督机制。

　　文章指出，事实上，滋生腐败的土壤是不合理的权力配置机制或权力结构，是不受监督和制约的公权力。只要体制上的主要弊病不改变，完全靠政府自己查处自己、监督自己，就不免走上“越反越腐”的怪圈。

　　因此，对政治体制上细枝末节的修补，其实都意义不大。因为真正的对政府的监督一定是来自政府外部——如立法监督、司法监督、新闻舆论监督、选举监督。

　　文章说，如果真正要改变某些政府官员的奢侈、浪费、腐败的风气，使政府的自我监督能够充分发挥其功能，就必须引入更多的外部民主监督机制并使其落到实处：如法律对政府的监督作用必须得到落实；人民群众对公务人员监督权和罢免权的行使，要通过可操作的法定程序切实得到保证；监督主体的范围也应扩大为包括立法机关、媒体、甚至是人民的直接参与等。

　　对于中纪委、监察部等七部委4月发布整顿楼堂馆所的自查时间表已到期。中纪委及监察部的新闻发言人办公室答覆说：“汇总结果将会及时公布。”针对有媒体将截止日期称为自查“大限”，监察部发言人办公室的有关人士否认“大限”一说，他指出“这是第一阶段各地、各部门对照七部委下发的通知进行自查”。他还表示，七部委稍后将进行抽查，并共同起草清理工作情况报告上报国务院。

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      “轰动全国的洪洞虐工事件，只不过是冰山一角，还有一千多个生命正在遭遇危难……救救我们的孩子吧！”20日，曾在网络发布求助信的400多位寻子父亲再次联名发出呼吁信，表示因为还有许多孩子未能找到或可能被转移，呼吁继续加大解救力度，建议扩大查找范围，全国联动寻亲。

　　有证据显示还有孩子没被解救

　　据《潇湘晨报》报道，家长们认为，在他们的寻亲行动中，虽解救了100多名孩子，但大部分不是河南的。其中，在山西方面近期的解救专项行动中，也仅有两名郑州家长接到孩子被解救的消息。

　　但这些家长大多数倾向于相信他们的孩子是被拐骗去了黑砖窑。多名家长介绍说，经已获解救的孩子辨认，他们有的孩子就是坐上同一辆车被拐骗到山西的，有的在山西就分散了，有的还一起在黑砖窑被逼干活一个多月。“这些有河南电视台拍摄的资料为证，还有那些获救的孩子们的证言及累累伤疤。”家长们说。

　　但解救工作开始以后，这些孩子仍大部分未获解救，他们去了哪里？19日，山西省公安厅有关负责人曾表示，“为了逃避检查，一些非法经营者会提前将民工转移。一经查实，对这类违法现象也会依法处理。”

　　建议全国联动寻亲

　　“这些孩子很可能已不在山西了。”家长们建议说，希望动员全社会的力量，有关部门扩大搜查范围，建立全国联动机制，尽可能地发动各种力量寻亲。

　　“轰动全国的洪洞虐工事件，只不过是冰山一角，还有一千多个生命正在遭遇危难，可怜天下父母心，我们用自己的尊严跪拜，救救我们的孩子吧！”信尾留名：“400多位父亲悲愤呐喊！”

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湖南衡阳豪华办公楼调查

石鼓区机关大院鸟瞰效果图(图片来源：中国衡阳新闻网)

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组图：国内政府豪华办公大楼大曝光 　幻灯：网上流传的豪华办公楼照片

中国经济时报6月21日报道 “现在，不少地方、部门和单位讲排场，比阔气，花钱大手大脚奢侈之风盛行，群众反映强烈。

这种不良风气必须坚决制止。”这是今年3月份全国“两会”期间温家宝总理在作政府工作报告时讲过的一段话。

然而，就在中央三令五申严查地方违规修建“豪华衙门”之时，位处湖南湘南地区的衡阳市松木乡朝阳村占地400多亩，投资1个多亿的“豪华衙门”——衡阳市石鼓区委、区政府新机关大院的施工建设仍在进行。

建设中的区政府办公楼、区政府对外办公楼、机关会展中心、区委办公楼、区政协办公楼、区人大办公楼等6幢崭新办公大楼和市政广场、市政花园等主体工程已基本完工，筹建中的区人民法院、区检察院、区公安分局、区工商分局、区人民武装部、后勤服务中心等6幢办公生活大楼，也在紧锣密鼓地进行；1个巨大的圆锥形会展中心气势恢宏；数十亩绿地、山水园林景观、假山、喷泉环绕其中……

对湖南衡阳市石鼓区办公新址的山水景观式现代建筑格局和400多亩的占地规模，一位区干部感慨道：“这里景色怡人，恢宏大气，号称衡阳的‘世外桃源’，将来在这里办公真是修身养性。但说到底，想舒服还得有钱啊！我们公务员好几年都没有涨工资了，区财政可用财力有限，要抠出上亿的资金建豪华办公楼，也是打肿脸充胖子。把一个‘穷’区政府建成‘三湘第一区政府’，我们是勒紧裤腰带穷摆阔呢！”

“豪华衙门”施工现场

5月23日，中国经济时报记者接到线索后，随即从长沙驱车赶往衡阳。当日深夜12点多钟，记者来到了位于衡阳市郊石鼓区松木乡朝阳村石鼓区委、区政府行政办公大院的新址施工现场。记者一行四人谎称是施工建设方罗老板的朋友，来看一看施工进度情况，看门的周云健大爷打开了铁门，记者刚迈进大门10米远，七八条小狼狗向记者扑来，多亏周大爷的吆喝才幸免被咬。在皎洁的月光下，主体工程已基本完工的政府大楼、区委大楼等6栋办公大楼清晰可见、蔚为壮观，一大片正在建设中的办公场地一眼望不到边际，大片的黄土裸露在外，建筑材料堆得到处都是。周大爷介绍，整个工程是2005年初开始兴建的，他来看材料有1年多了。目前已建了近2年，行政大楼的主体工程已封顶基本完工，外墙装饰马上就要进场，今年底区里“四大家”?区委、区政府、区人大、区政协?将乔迁新址，这地方很大，有好几百亩地，所有的土地都是从朝阳村的农民手中征用来的，有耕地，也有山地。

据悉，区政府已投入了几千万。今年还要投入2000多万元做“四大家”办公楼的外装饰和园林景观绿化等工程建设。

随后，记者又来到了广场基建办，记者发现在阅览室墙上挂满办公楼的效果立体图，从众多立体效果图中看，石鼓区新机关大院，区位优势独特，位于石鼓区北部，正处于衡阳市北郊门户位置，距市中心约5公里，松木工业园位于新址东北侧。新机关大院规划范围南起城市西外环，规划新建的衡岳快速路距其西侧100米左右，107国道距其东侧450米左右，衡大高速公路距其北侧1000米左右，南北长约400米，东西宽约630米，呈不规则梯形，规划用地面积27．58公顷。

新机关大院被青山绿水和植被良好的山体包围，处于原始生态绿地之中，规划区周边原始生态植被保存完好，生态环境优良。

一位区检察院的干部在接受记者采访时说：“由于区里建新办公楼，我们都快三年没涨工资了，我们跟市检察院的同工龄的人比，每年差不多要少拿2万块钱。现在区里有近600号公务员，加上1000多名教师和退休老干部，大概有2000多人都没有加薪。区里新建这个豪华的办公楼，很多人都不赞同，一些退休的老干部找区委领导上访，话还没有说出口就被拒之门外，区委领导还说要把新办公楼建成‘富民工程’，‘民心工程’。”

记者在石鼓区新机关大院施工建设现场发现，区委办公大楼的左侧是区人大办公大楼，右侧是区政协的办公大楼。从装修的效果图上显示，其豪华的内装修和石材结构的外墙装修以及现代化的山水景观格局绝不亚于五星级酒店。

令记者惊讶的是，石鼓区一名退休老干部在接受记者采访时说：“区人大只有18个人，区政协只有10个人，不足30个公务员的单位享用两栋办公大楼，每个人可以占用数百平方米的办公面积，这在湖南甚至全国都是罕见。”

财政“穷”区为何花巨资兴建“豪华衙门”？

石鼓区位于衡阳市城区北部，东临湘江，与珠晖区隔水相望，西北与衡阳县为邻，南面与雁峰区接壤，西以蒸湘北路为界，原名城北区，2001年行政区划调整后，更名为石鼓区。全区总面积112平方公里，常住人口19．8万人，其中非农业人口15．2万人，辖青山、人民、潇湘、五一、合江、黄沙弯等6个街道和松木、角山2个乡。区划调整以来，区委、区政府把新机关大院建设列入全区城市建设“一二三”计划之列，准备在3－5年内全力打造“三湘第一区政府”。

“石鼓区是一个典型的工业弱区。目前，全区除了五一副食批发市场、中湘五金机电市场和华源装饰材料大市场等3个颇具规模的市场外，投资上10个亿的工业企业没有一家，利税超5000万元的工业企业也没有一家，区财政的税收来源主要是商业和第三产业，工业税收很少。”衡阳市经委的一名干部对记者说。

5月24日，石鼓区财政局成志辉副局长在接受中国经济时报记者采访时说，全区除了三江公园和硝碱厂这两个像样的企业外，几乎没有好的企业，主要靠几大市场的税收“吃饭”。2006年财政收入虽然突破了3．5亿元，但可用财力只有6000万元，石鼓区在湖南较发达的区县中算“穷”区县，刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”。

成志辉对记者说：“新政府办公大院总投资概算大约是7000多万元，但全部装修，绿化以后，至少要1个多亿才能建起来。现在已经投入了几千万元，今年至少还要投2000万元－3000万元。区政府财政基本没有多少钱，是预算的资金。目前新区机关楼的建设资金缺口还比较大，至少是1000万元－2000万元左右，缺口还要靠省、市财政支持才能填补。”

然而，省财政厅预算处副处长刘文杰对记者说：“石鼓区政府建豪华办公楼所需资金缺口，省财政没有这方面的预算支持。”

成志辉对记者说：“区里财政紧，建这样一个豪华的办公楼，财政很吃力，但开弓没有回头箭，办法总比困难多。”

据衡阳市政府一位熟知内情的官员说：“石鼓区四大家现有的办公场地确实是少了点，有时开会停车都很困难，该区为了实现‘南改北拓，城乡一体’战略，用发展的眼光来看，新区搬离城区，提质扩容是势在必行的。但区里可用财力只有6000万元，占用数百亩土地，花费上亿元的巨资来大兴土木建这么一个豪华的办公区是太张扬了。目前，衡阳市的珠辉区、雁峰区、蒸湘区都面临着扩建搬迁新址，在当前中央三令五申严查豪华办公楼的敏感期，如果这三个区都效仿石鼓区的话，衡阳将会成为全国曝光的典型。”

6月10日，在长沙召开的第四届“珠洽会”上，中共衡阳市委副书记，市长彭崇谷在接受中国经济时报记者专访时说：“衡阳正处于快速发展期，我们要加紧对接泛珠三角经济区，实现后发赶超，把‘财政蛋糕’做大。目前，衡阳的财政还非常困难，我们要把有限的财力用在刀刃上，为民多办实事、办好事，把公共财政的阳光雨露洒向弱势群体和困难群众，绝不允许政府机关利用财政资金建设豪华办公楼，搞‘政绩工程’和‘形象工程’。”

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中新评论:反思九江塌桥 人人称职为何却桥毁人亡

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六月十五日凌晨五时，广东三二五国道九江大桥被一艘运砂船拦腰撞断，大桥中段约一百六十米完全塌陷到江中。 中新社发 梁永强 摄

中新网广州6月21日电 题：人人称职为何却桥毁人亡 　　记者 陈建 　　九江大桥坍塌事故已经进入第六天，但人们发现一个奇怪的现象：政府各职能部门无人失职，却最终没有阻止悲剧发生。 　　连日来，政府各职能部门纷纷表态：交通厅鉴定桥梁设计良好，防撞能力超前；海事局在事发当天就表明，肇事船只是证件齐全合法经营的运砂船；广东省航道局则表示，事发时九江大桥航区各种通航标识均正常；广东省水利厅官员则明确指出：九江大桥船撞桥梁事故与开采河沙关系不大。连气象部门也表态：全力做好事件的应急服务。 　　一言蔽之：人人称职，无人失职。 　　这就是说，广东大小内河桥梁现在和今后之安危，都只能控制在珠江水域大大小小的船舶驾驶员的良心操守上。他们按章行使，则天下平安；假如他们粗枝大叶违章行驶，那么九江塌桥事故还有可能发生。因为人人称职的管理部门已经无能为力。 　　失职导致事故并不可怕，起码知道问题所在，亡羊补牢而已。最可怕的就是人人称职却导致灾难，如何改过，从何改起？ 　　如果构成管理体系的各个部门运作良好，却依然出现重大问题，那么，就一定是系统的协调和合成出现了重大的漏洞。而系统协作层面的漏洞，一旦出现事故，后果往往是毁灭性的。 　　九江塌桥事发之际，各政府职能部门或许并无失职，但是，日常管理工作的协调和整合却存在不少漏洞。 　　例如，九江大桥的防撞设计，完全建立在所有船舶按章行使的理想模式之上，那么，区分主航道与非主航道的警示标志无疑就是大桥安全的唯一屏障。九江大桥两岸的企业和施工单位在设置灯光时，当地政府有无授权给航道局进行统一管理，以避免灯光污染造成主航道警示标志不清？ 　　又如，主管采砂船的部门与主管桥梁的部门有无保持密切沟通，以保证大桥的根基安全？ 　　再如，鉴于珠江河道水上运输日益繁忙，而桥梁星罗棋布，水上警察有无与桥梁主管部门及时形成共识，严惩航道上的违章行为以确保大桥安全？或在浓雾事故高危时段，在大桥的非主航道增设警员指挥导航？ 　　各部门之间的协调还有很多，都有可能防止塌桥事故的发生。但从事故发生后情况看，各主管部门规行矩步，画地为牢，各自称职，却造成管理体系的巨大漏洞：一艘小小的运砂船，因为偶然的失误，竟然如入无人之境，在歧途上长驱直入，轻易就将九江大桥轰然撞倒！ 　　美国经历“九一一”之后，空中安全反恐体系才得以建立完善。吃一堑长一智是体系建设的必由之路，管理体系的成功经验往往是累计失败的结果。广东乃至全国的桥梁系统安全防范意识也应从九江坍桥事故开始发轫。 　　如果主管部门的检讨思路只停留在各个部门逐个过关的方向上，那么，人人称职却桥毁人亡的灾难还会发生。只有建立并完善各部门统一管理的水上交通安全机制，才足以告慰九江大桥下的亡魂。