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李明:十七大对中国金融业的未来发展的影响

中共十七大对中国金融业的未来发展的影响如何?人们也许可以从最近的一些有关的人事变动信息与传闻略知一二。

首先,在中央政治局常委一级,李克强取代了黄菊,成为未来担任常务副总理的候选人。从上一届政府国务院分工的情况看,他应该主管金融。但是,王岐山进入政治局也许会改变这一“成规。"王岐山有较强的金融背景,担任过建设银行行长和处理过广东信托和粤海的重大金融危机问题,并且多年来与国内和国际金融界交往甚多。因此,李克强以常委和常务副总理之尊,协助总理温家宝管理经济的全面工作(发改,国资,能源等各方面),并且由王岐山担任主管金融的副总理应该是可期待的格局。

金融界的其他负责人的职务正酝酿着一些重大变化。北京的一些朋友认为,央行行长周小川(59岁)可能升任政协副主席,但转到社会科学院任院长。这一工作没有实权 ,但也许更适应书卷气较重的他。 担任央行行长几年, 周小川的货币政策中规中矩,而汇率政策则较过去灵活许多。 至于宏观调控的效果如何, 却不是央行的货币政策所能决定的。这一点决定了周小川不可能成为中国的葛林斯班。

目前的消息是当了中央委员的证监会主席尚福林(原为中央候补委员,56岁)将接任央行行长 . 尚为人低调,务实。 几年前,尚福林从农行行长任上调任证监会主席,也是接周的班。 几年掌管证监会 ,尚的主要建树是解决了"全流通"这一老大难问题。 这是周小川在任时一直困扰股民和中央的一个金融问题。 尚福林其他的成绩包括:1、高度重视证券业的监管 . 近几年来,证监会扩大和加强了其监管功能和力度, 查出并且及时处理 (主要是由司法机关处理)了一大批内幕交易,挪用客户保证金的违法行为。 尚福林认为,证监会的主要职能是监管市场和市场参与者的行为,防范系统性风险,而不是企图影响股市指数。 2、促进中国证券市场的迅速发展和国际化。 但是, 他无力解决市场过"热", 风险也随之上升, A股与H股和红筹股股价差扩大的严重问题。 可接替他的人选包括:建行行长郭树清,中行行长肖钢, 以及成了中央候补委员的外管局局长胡晓炼。 这三人都是副部级的中央候补委员,并且长期充实金融监管工作, 应该均可胜任。其中胡晓炼长期在外管局操作国家外汇储备,对资本与货币市场(外汇和债券市场 )相当熟悉。

银监会主席刘明康(61岁 )也由中央候补委员升为中央委员。这应该是对他近年来在国有银行改革和加强银行业的监管方面所取得的成绩的奖励。留学英国获得工商硕士的刘明康精通银行业务 ,了解国际市场。近年来在四大专业银行的改制,风险控制, 不良资产的处置,以及银行监管方面是下了很深的功夫的。在过去几年内,银监会严抓银行风险控制 ,并且一旦发现违法行为,迅速将嫌犯移交司法部门处理,效果很显著。前不久,北京盛传中央准备调刘明康去接替王岐山当北京市长 .刘婉拒坚持,保留原位。 他的留任对中国银行业及其投资者将是一个 "利好"消息:中国银行业多年来的经念与教训是控制风险(特别是银行内部的贷款风险)比发展重要。 国民储蓄率已达到40%以上。如果不能监管好银行系统的话, 后果不堪设想,因为政府无法每隔几年就大量动用财政的来"剥离"不良资产。 银监会以兼管为其主业,这是刘明康的指导思想。从中国的现实状况来看,他的思路是对的。

同样也是61岁的保监会主席吴定富却没有被列入中央委员候选人的名单, 所以还是中央候补委员。 五大政府财政金融部门(财政部,央行 ,银监会,证监会,和保监会)的一把手中唯一没有当上中央委员就是吴定富 . 国务院系统四,五十个正部级的部,委, 局的一把手中没有当上中央委员只有四人。 其中2位非党人士: 卫生部长陈竺任和科技部长万钢。 但是,这两个部的常务副部长兼党组书记都是中央委员。 第三位是刚提正部级 ,出任电监会主席的原国务院副秘书长尤权。尤权才52岁,第一次担任中央候补委员 ,处于上升阶段。

吴定富当不上中央委员主要原因看来是工作与操守的问题 .从工作上看,保监会的监管(特别是对保费收入资金使用的监管) 远比不上银监会和证监会,在平衡监管与发展之间始终"拎不清楚。"中国再保险,人保,人寿,新华等保险公司近几年都在资金运用方面一再爆发重大案件。保监会资金部对此鲜有过问。甚至事发东窗之后,保监会有关人员还是千方百计 "护短",既不将嫌犯送交司法处理,又不积极追回赃款,却以各种手段编造"损失不大“的故事,为嫌犯开脱。其原因何在,不能不使人深思。海内外媒体广泛报道的新华人寿前董事长关国亮盗用公司案则是一个典型案例。关国亮将几百亿公款"划"到自己和亲属开办的公司去,实属中国金融业第一大案。此案爆发一年有余,关至今拒不归还的公款还有几十亿。胡,温都在七,八月间对此案作过批示。保监会调查组竟然依然全力保关,继续让他逍遥法外。中国保险业每年的保费收入达上万亿。整个行业掌握的资金达几十万亿。如不加强监管,其系统性风险会波及整个金融业,危及整个国民经济。从操守方面看,关于吴定富的各种传闻甚多。北京知情的朋友们都说,吴定富十七大未当上中央委员说明了中央已意识到保险业面临的监管危机之严重性,相信他会被调职。其接班人有三个可能:如果不成立能源部的话,熟悉金融工作的尤权为合适人选;现任国务院常务副秘书长张平( 62岁,刚当选为中央委员,正部级)和保监会现任常务副主席李克穆(55岁)也可问鼎。

金融界其他的重大人事调整会包括几大国有商业银行的董事长,行长,也许也会波及国家开发银行行长,中共元老陈元之子陈元(62岁,正部级),进出口银行董事长,中共元老李卓然之子李若谷(56岁,副部级)。但是,陈元和李若谷都担任过央行副行长,而且担任开发行行长和进出口行行长期间均有所建树,为人正派,口碑颇佳。因此,他们如有调动,应该是正面的和正常的人事变动。

中国金融界的人事大变动的实际可能是今年年底,因为如果王岐山明年三月人大是正式担任主管金融的副总理的话,他应该会提前进入角色。而他对金融界的重要的人和事是相当了解的。国内外金融业目前都变化很大,甚至波涛起伏。因此,提前调整金融界的重要人事对新内阁能迅速掌控金融行业,防范风险是极为有利的。

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