上海市浦东新区东明家园小区的公建配套设施被周家渡街道办事处 (以下简称 “街道”)无偿使用，原本规划许可中的老年活动室、健身房、老年阅览室及娱乐室等都没有了，公建配套设施变成了 “上海浦周投资管理中心”及 “周家渡经济发展促进分中心”
据上海法制报报导，由于小区至今没有成立业委会，业主个人没有资格代表全体业主起诉街道，业主们只得不断信访。令人诧异的是，业主几番周折后，得到的却是街道一串串 “X”字符的回复。市民惊呼这是“史上最牛”行政回覆。
家住浦东新区周家渡街道东明路560弄东明家园的市民马根祥，叙述东明家园小区的公建配套设施被街道侵占后的维权之苦。
今年5月4 日收到的标题为 “周家渡街道网上信访中心处理答复 ‘马根祥2008年1月11日……’”标题的回复信件，在弹出的窗口中，被马先生称为 “史上最牛”行政回覆随即呈现在记者眼前：
马根祥：
2008年1月11日，我们收到上海市 “网上信访”受理 (投诉)中心转交的关于您写给的信访事项，编号为：网2008001179。经研究，现将该信访事项的处理答复如下：根 据 《XXXXX》 规定，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。根据国务院《信访条例》的规定，如果您不同意上述处理意见，可以在收到该信访事项处理意见后的30天内向我单位的上级行政机关 “新区信访办或周家渡街道”接待场所提出书面复查申请，逾期将不再受理。
眼看信访无果，小区业主们开始在小区公告栏内张贴自制的 《告业主书》、《业主书问答》等宣传资料，他们还在小区周围附近的人行道护栏、公交车站、邮筒、电线杆等处张贴自制的 “膏药贴”。贴纸被不断撕毁、涂刷，业主们则继续坚持不懈地再贴……
业主们还自制了布质的横幅标语。马先生展示了一把白色雨伞。撑开雨伞， “还我老年活动场所”等字样映入眼帘。
周家渡街道主任杜斌强调，他们没有改变规划用途，两 “中心”并不是企业，是“街道的组成部分，是领导派到地方来指导经济工作的。”
但从 “上海浦周投资管理中心”的注册信息进行调查的结果为：注册资金2000万元，性质为企业管理机构，经营范围为 “本系统内集体资产管理和投资管理，自有房屋的出租，花卉生产及花卉服务，普通机械设备，工艺品 (除金银外)，百货，五金交电，塑料制品，建筑装潢材料，金属材料的销售。”显然，杜斌将街道行政管理和企业的经济管理也 “融会贯通”了。
