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赌局?败局?骗局 三中全会农业文件出笼内部心态

赌局?败局?骗局
─十七届三中全会农业文件出笼内部心态
(大陆)
贺 剑

  赌局

  历届三中全会是上任三把火的关键一把火。因为一中全会是形式上选出内定的政治局委员、常委与总书记,二中全会确定重大而空洞的政治原则,三中全会每一次都得出台一个有声有色影响五年任期的实实在在的具体政策、方针。二○○八年的三中全会,中共面临的难题太多:雪灾、地震与七万起群体事件证明天怒人怨;一个毒奶粉把奥运会这个金光闪闪的驴粪蛋的内涵揭开了;世界金融危机将引发二○○九至二○一○年中国金融、经济、社会新的危机──这个幽灵在中国上空游荡着……这种有气无力、底气不足,对未来忧虑重重的危机感使十七届三中全会主题难定、文件难写。面临世界金融危机,出口萎缩,唯一出路只有启动内需。内需启动潜力大的只有农村;要启动农村内需,只有深化改革──松动土地所有制。最后看来,中共上层决心赌在农村改革上──三十年前包产到户一炮走红,三十年后再赌一把:“第三次土改”。众位领导上山下乡,各方舆论鸣锣开道,海外不明真相的媒体信以为真,在三中全会前让九亿农民、十三亿中国人和海外关心中国改革的人士都认为中国真要进行“第三次土改”了!“耕者有其田”了!甚至还有人想与虎谋皮:“土地私有化”!天真的人们不懂得、不知道也想不到这仅仅是当权者的一场赌局而已,政治小赌局而已,只是制造一下转移注意力的政治空气,实际上领导人把赌本押在农村改革这张牌上。

  败局

  从国内官方、港澳半官方、海外靠中共的舆论,在三中全会前卖力地一边倒地同声大喊三中全会将出台“第三次土改”的大政策,从领导人向农民承诺,要农民相信三中全会农村文件将同三十年前包产到户一样,对农民有利,又是一个解放思想的好文件,让农民富裕的改革文件,又是一粒定心丸。但是,令观众遗憾、也令领导者扮演的演员角色很尴尬的是,这场炒作得过早过火的大戏演砸了!二○○八年三中全会出台的农业文件,根本无法和一九七八年的解放思想、平反冤案的文件相比,更无法同中共中央农村政策研究室八十年代初起草的五个农业一号文件相比,也比不上最近几年的五个农业一号文件。

  从内容上,国内外宣传的“第三次土改”完全是空炮,“土地私有化”成了镜花水月,“农民承包集体土地可以抵押、转让”也成了幻想,农民的宅基地等建设、出售“小产权”仍然是非法的。那末,文件中只留下农民承包集体耕地的经营权转让给农业、可发展规模经营的唯一出路,而这一点在一九八二年的农业文件已经明文记载了。这就是说,这份高高举起的文件,又轻轻放下了。这是一份没有任何实质性具体改革措施的文件,同会前沸沸扬扬炒作得将是“第三次土改”的文件,形成了巨大的反差,证明领导人的动人表情、语言诚恳的承诺是虚假的或是失败的。如果,假设领导人和记者们都是真心实意要在三中全会上发起第三次土改,为农民争取一点权利和福利,启动农民内需,就要为农民争取到土地的所有权、实实在在的产权、物权,像林农对林木有所有权、经营权、处置权、收益权那样。从三中全会决议不提土地承包权转让,农业决定不提土地经营权抵押、继承、小产权房合法化等实质性问题,只能证明在会前、会上对这些问题曾经发生了激烈的不可调和的争论,在地方诸侯力保“土地财政”、坚持当地主(土地所有者)的经济政治压力下,也许有过企图给国家农奴的农民一点点权利的领导人退让了、输了,也就是失败了。改革派屈服于地方权贵的保守势力,没有在耕者有其田的方向上有任何改革与进步。十七届三中全会是一场改革开放的败局,至多是维持一九八二年底线的并没有取得任何新改革胜利的结局。用法国谚语形容,这好像是一个用五彩斑斓的中国绸缎包起来的屁。中国俗话就是一个“驴粪蛋,外边光”。

  骗局

  面对三中全会前的宣传奥运式的大炒作,海外对中共第三次土改的期望,甚至妄想经改一定带动政改,将会推动新一轮政改。到了三中全会后,一看文件,一切都成了镜花水月的泡影。国内媒体哑然了,干巴巴地解读谁也看不懂的又长又啰嗦的文件,而国外为新土改呐喊助威、自说自话的媒体也不能自圆其说,莫名其妙地弄糊涂了。此时,中共中央政策研究室主任王沪宁得意地说:“我们保密得好。”这可理解为,三中全会关于农业决定的内容确实发生过激烈斗争,前后确实进行过重要修改,把有点改革精神的内容可能全删去了,而这些内容至今没有透露一点风声,保密保得好。中共中央农业和农村工作领导小组办公室主任陈锡文解读三中全会文件时,也一再指责是“媒体误导了”。来个倒打一耙,罪在记者。因此,可以认为三中全会关于农业决定是一场拙劣的骗局。最终的受害者是中国的九亿农民── 国家农奴。当然,这一切经济、社会方面的三农矛盾必然加剧二○○九年和以后越来越严重的中国政治矛盾。也许未来的某一天,最后的苦果只能由始作俑者──中共领导人自己以极痛苦的方式吞咽下去。口头改革派将遭到各方面的清算。

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