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港媒 中南海面对艰难决策: 控信贷 压诸侯

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中国国家统计局7月16日公佈,内地今年上半年国内生产总值(GDP)增长7.1%。海内外经济学家多认为,在中央 4万亿元经济刺激计划及天量信贷的推动下,中国经济企稳向好,保八目标(GDP年增长8%)可望实现,但是信贷过热、经济增长重量不重质等问题严重,显示政策收紧的风险正在加大。

不能不关注的是,中央一旦收紧货币政策、财政政策,与急于拓展项目、争取政绩的地方政府的矛盾将被激发,地方发展项目的不确定性势必增加,港商北上参与宜留意有关项目是否得到中央支持;而港股走向基本上受中资股左右,内地股市向来都是政策市,近期波动势必因各种政策传闻而增加,股民宜锁定利润、不宜跟风炒作。

为抗击金融海啸,中央在去年确立积极的财政政策和适度宽鬆的货币政策,但从各地开出的近20万亿元投资计划、上半年银行贷款增加7.37万亿元来看,财政政策和货币政策已陷于失控状态,学者多关注其中暗藏的经济风险,其实,政治风险尤须重视。

总理温家宝去年召集省级政府和国务院部委负责人训话时,强调「扩大投资出手要快、出拳要重,措施要准,工作要实」。但是,各地诸侯显然只管要快、要重。对他们来说,能够要到中央投资项目,无论是基建,还是工厂,既能留下口碑,又能累积政绩,何乐而不为?

内地上半年GDP增幅达7.1%,但只是依靠投资「单引擎」牵动。北京《财经》杂志引述专家的分析指,以固定资本形成总额佔GDP的比重40%计算,今年上半年仅投资就推动GDP增长12个百分点,即以往并列GDP增长三大动力的消费、出口,如今的贡献是负值。不少专家更质疑,中国经济增长的步伐在加快,但增长的质量在恶化,一个负责任的政府不能不正视其中的矛盾。

中央迟迟未出手调控信贷,直至近日才藉央行发行定向票据、财政部暂缓推出第二期地方债,发出政策微调的讯号,一方面是担心经济增长的基础尚未稳固,调整政策会引发股市暴跌、影响社会安定,结果令风险越积越高,上海、深圳A股平均PE(市盈率)已突破34倍;另一方面是受到地方政府的掣肘,一如2004年中央开始实施宏观调控、为经济过热降温时,当时的上海市委书记陈良宇就曾在政治局会议上向温家宝发难,指摘宏调伤害长三角和中国经济发展。

由于中央的权威日益削弱,今年又是中国政治敏感年,10月1日将迎来中共建政60周年,中央部委及各省分主要官员也将陆续展开调整,为换届作准备,地方官员既要维持社会稳定,又要交出政绩,投资「大干快上」自然是最佳选择。受预期中央调控心理影响,地方政府和中小银行一拍即合,在6月份抢着上项目、抢着放贷,以致当月贷款总额出人意料地飙升1.53万亿元。

中国的经济风险,说到底是政治风险。中国在第四季能否顺利调整财政、货币政策,让失控的信贷真正回到受控的「适度宽鬆」,让中国避过资产泡沫爆破风险及银行坏账危机,将取决于中央如何处理与地方政府激发的矛盾,取决于中央能否摆平地方政府及利益集团。

中南海胡温

 

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