中国边境云南省口岸一带目前形势紧张﹐缅甸军政府近日企图向分别接壤中缅两国的果敢开战﹐双方谈判至今未能达成一致﹐导致目前大批华侨、果敢人涌入中国边境避难。(RFA毕子默报道)
位于缅甸东北部﹐比邻中国云南省的果敢掸邦第一特区﹐近日局势紧张﹐据悉﹐缅甸军政府方面连日来多次试图收回果敢﹐而果敢同盟军和缅甸军政府的谈判接连破裂﹐目前双方仍处于对峙状态。
果敢一名市民周二对本台记者证实﹐现时当地局势紧张﹐不少原本在果敢的中国人现已回国暂避﹐而许多的果敢人亦纷纷涌往中国边境。他说﹐现时果敢和缅甸军政府的谈判僵持﹐缅甸军政府多次准备攻击果敢﹐但暂时未有具体动作﹐市民不知道具体何时会开战。他指无论果敢、缅甸或中共政府﹐至今没有公开目前当地的紧张局势﹐不过中方已经在边境驻兵戒备。
原果敢政府网站编辑欧肇斌就对记者说﹐大部份在果敢的中国人已经撤离、原本在果敢的缅甸人有不少也已离开。他说骚乱从几天前开始﹐中方边境南伞一带的旅馆目前全部爆满。
记者在周一深夜打电话到中国边境云南镇康市南伞镇多家旅馆查询﹐分别有旅馆工作人员证实旅店房间住满、当地局势不稳定。
就果敢的不稳定局势﹐记者又致电中国南伞边防派出所查问当局采取的相关应急措施﹐但接线警员不肯透露任何情况﹐并且在得悉是国际媒体的记者后马上挂线。而南伞所属的临沧市公安局﹐接线警员说话吞吐﹐说目前情况他们不清楚。
果敢的主权问题非常复杂﹐它在清朝以前原属中国领土﹐但在17世纪末被划入英属印度范围﹐二战后组成缅甸联邦。在此后的多年﹐果敢进入混战时期﹐但终于在1989年和缅甸军政府达成协议成立自治特区﹐有效期20年。其后果敢发展迅速﹐成为相对缅甸其他地方发达的地方﹐当地的人口占九成是华人。由于当年签订的停战协议在今年到期﹐缅甸军政府目前打算收回该地。
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果敢（Kokang），全名缅甸掸邦第一特区，位于缅甸东北部比邻中国云南省，以果敢族为主体的自治区，首府老街市。全区面积约2700平方公里，中部是平缓的山间盆地，其余大部分地区是山地和丘陵。通行果敢语（汉语西南官话）[1]。
果敢既可以指传统意义上的果敢，即包括杨姓土司所控制的区域，也特指今日的掸邦第一特区。
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[编辑] 历史
果敢曾为中国西南边境少数民族的地域，明朝末年大量汉族涌入云南省。18世纪，一支汉人移民后裔成为科干山的地方势力，后受封为世袭果敢土县，向中国效忠。19世纪末，果敢并入英属印度，成为缅甸境内以华人为主体的土司县。1959年缅甸废除土司制度之后，果敢陷入了长期的动乱，直到1989年停战才趋于稳定，成为今日的掸邦第一特区。
[编辑] 清朝以前
果敢地区在历史上多属于地方土司管理的地区，未成为中央集权国家所能有效控制的边境地区，崎岖复杂的地形决定了其多样化的民族组成。
该地曾为哀牢百濮的地域，后哀牢内附东汉，该地属于东汉永昌郡西南边陲。三国时代蜀汉诸葛亮在平南时在诸葛炮楼山留下了遗迹。在白族大理国时期，属永昌府孟缠甸范围。元代，其地分属云南省镇康路、孟定路孟缠甸的一部份。在明代，该地分属镇康土州以及孟定土府的疆域。[2]17世纪南明政权向西南方败退，大规模的汉人随著明军迁徙云南。
[编辑] 杨姓土司时期
18世纪，镇康州以及木邦的交界处出现了杨姓汉人土司政权，杨献才与继任者杨维兴以兴达户为基础，对外扩张势力。1840年，第四代领导者杨国华因为捍卫中国边防有功，中国封为世袭果敢县令。[3][4][5][6]
很长一段时期，果敢土司同时向中国以及木邦进贡。1886年，大英帝国并缅甸贡榜王朝，同时将缅甸北方臣服于缅甸的土司也纳入英属印度。英国与中国清朝签订条约，界定了中缅两国边境传统上没有稳定归属的土司，一些被分为中国所有，一些则属于英属缅甸。经过多年谈判，1897年《中英续议缅甸条约》果敢被划入英属印度的范围，[7][3][4]成为木邦大土司辖下的小土司邦。
二战之后果敢与邻近的土司邦一同自英国独立，组成缅甸联邦。此后果敢获得大土司的地位，不再从属于木邦。杨姓土司的世袭统治权至1959年结束，历时两百余年的果敢土司至此交权与地方议会。[8]
[编辑] 战乱时期
土司政权结束之后，土司家族的影响仍在。数年后土司家族成员杨振声起兵反抗缅甸政府，政府军施行“以果制果”的政策，策动罗星汉击溃果敢的反缅甸部队，土司家族的军队败逃。杨振声部队退入泰国，彭家声则退入中国。政府军进占果敢，指派亲缅族的罗星汉管理果敢，经营毒品生意。果敢始被异族统治，华校被收归国有，当地的华人身分改为少数民族果敢族，华文也改称果敢文。
1960年代缅甸共产党失去位于缅甸中部的根据地之后，在中华人民共和国的支持下在缅甸东北部重新建立。彭家声率领缅共军队重新占领果敢，败退的罗星汉采行坚壁清野策略，将市街烧毁，居民迁出，果敢人民四处流亡。
1980年代国际情势改变，缅甸共产党内部严重分歧，包含果敢的少数民族的当地武装势力遂脱离缅共，将缅共的领导人遣送中国，与缅甸政府军停战展开和平谈判。
[编辑] 掸邦第一特区
1989年，彭家声与政府军达成协议，果敢成为自治的特区。特区具备有限的军力，中央政府派驻少量的公共服务人员至果敢，[9]包含医务人员，小学教师。1992年内战再起，军官杨茂良联合南方的佤邦驱逐特区主席彭家声，1995年彭家声与佤邦合作，重掌果敢政局。
在国际反毒的压力下以及多次禁毒挫败之后，2003年终于全面推行停止种植罂粟的政策，引入农业生产技术并发展博弈业。产业转型对果敢带来相当大的冲击，替代种植在果敢高冷干的环境推行困难重重，农民陷入贫困。由于缺乏粮食等原因而在山村地区爆发大规模的疟疾，死亡279人。国际展开人道救援，联合国粮食及农业组织提供救济粮。而日本外务省的国际协力机构于2005年开始，与特区政府合作进行长期的总合性重建工作。
[编辑] 地理与人口
[编辑] 疆域
果敢位于掸邦高原，面积约2700平方公里，四面以高山或河流为界，境内遍布高山深壑，全境海拔在450至2400米之间，山与山之间的坝子海拔约1100米。主要精华区位中部的麻栗坝山间盆地。疆域西抵萨尔温江与木邦相峙，南以南定河与佤邦（掸邦第二特区）相对，东与中国云南省镇康县为邻，少部份与耿马傣族佤族自治县接壤，北面是龙陵县、潞西市。[10]
[编辑] 民族
果敢境内的民族，大部分为汉族（已改称果敢族），约占九成以上，掸族、崩龙族、苗族、佤族、傈僳族、克钦族等少数民族，通用果敢语。另有中央政府派驻的少量的缅族人士，多从事教育、公共服务事业。除此之外，尚有许多来自中国云南省的华侨，多集中在市区经商。
[编辑] 经济
果敢在经济上属相对落后的地区，自英国向缅甸殖民以来，以种植罂粟为主，以出产优质大烟闻名于世。在20世纪初土司治理的时期，曾有一段繁荣的历史，罂粟也逐渐成为果敢唯一的经济来源。
由于长年战乱，原有的社会基础遭受极大的破坏，基础建设停滞不前，直到停战以后才稳定发展。但2003年停止生产罂粟，切断了当地的经济来源，且替代种植的情况并不理想，经济遭受严重冲击。另一方面，果敢发展面向中国游客的博彩业，有小澳门之称，但财政收入因中共政府对境外赌博旅游的限制随之锐减。
[编辑] 文化及教育
果敢的主要人口为中国移民后裔、华侨，数百年来传承着中华文化以及当地的少数民族相互融合，今日的果敢文化与临近的云南省镇康县相似。主要人口信仰道教和佛教，接受传统的儒家思想，此外还有少数民族特有的风俗，主要的信仰中心为老街的果敢大庙。
[编辑] 教育
果敢的文教尚在发展阶段，基础教育于停战后重建，有中小学校十余所，学校以果敢语授课，每周有三至四小时的缅文课程，由缅甸中央政府派遣的缅文教师教授。[11]境内没有高等教育，极少数人曾到缅甸内地留学，许多产业的技术人才会从中国招募。
[编辑] 传媒
果敢有数家本地媒体，传媒有果敢特区电视台，果敢特区报、果敢民族报、果敢法制报和果敢画刊、果敢杂志。从2007年开始，特区政府开通了政府网站暨官方论坛bbs.kokang.net，是果敢对外的网路窗口。
[编辑] 交通运输
果敢地势崎岖，马和骡适应山区道路，为果敢主要的运输工具。穿越群山、联络各地的公路品质欠佳，若天候不好则不能行车。大众运输不发达，首府老街为果敢最重要的交通节点，市区有计程车和客运站。
[编辑] 政治与军事
果敢特区政府虽名为掸邦第一特区，却不属掸邦管辖，而是与缅甸中央政府签署和平协定，与中央政府直接对口。特区政府由特区主席担任最高领导人，由缅甸民族民主同盟军实际领导者彭家声担任，下辖果敢县与两个特区。
军事力量由缅甸民族民主同盟军以及缅甸中央政府派驻于滚弄的军队所构成。同盟军由第一特区政府主席彭家声所领导，负责特区的治安以及面对中国边境的国防，而中央政府的军队则驻守在果敢南部重要的据点滚弄，负责特区对掸邦其他方面的军事控制，不负责特区内部事务。
特区政府的掌握的边防警力规模由缅甸中央政府规定，但武装配备由特区政府负责，特区政府拥有较高的自主权。[9]
据果敢官方网站报导，果敢的涉外事务活动以邻近的佤邦以及中国的镇康县为主，往来密切。
