国税局（IRS）2009年10月31日结束第一波海外帐户自首计画，又推出今年8月31日截止的第二波自首计画。据了解，第一波自首计画华人被罚款最高至多100万元，但第二波自首计画罚款明显跳升，接近100万元罚款者增多，甚至有华人被罚款400、500万元！
目前参加自首计画的华裔，多为香港、台湾、新加坡、马来西亚的华资企业经营投资者，许多人坦承面对巨额罚款，都曾萌生放弃美国籍念头，但移民美国十几、20年，家族、事业都已在美落地生根，要全盘放弃又非明智抉择，几经挣扎最后才决定加入自首计画。
为了因应第二波自首计画，今年华裔社区3月初即出现返乡潮，但返乡目的不是探亲、旅游，而是返回原居地搜集过去五、六年各种银行存款、投资股票或基金资料，以提供会计师进行海外帐户（简称FBAR）的自首申报。
第一波计画对未申报2003至2008年海外帐户者，罚金为过去六年某年最高点的20%。第二波计画的罚金，则为2003至2010年过去八年某年最高点的25%。
来自台湾的李先生，加入第一波自首计画，罚款近60万。他强调，他从未尝过这么煎熬、痛苦且不甘愿的「自愿者」滋味，过程中不时要应国税局来函的诘问或要求，须与会计师一再协商、补充证明资料或解释资金来源，真是烦不胜烦。
不仅加入自首计画的华人苦不堪言，许多承接自首计画的华人会计师也叫苦连天，大叹此类案件根本是赔本生意。
李姓会计师指出，据他了解，多数华人会计师手上的第一波自首计画案件，大多从2009年延宕至今年才陆续结案，有些甚至还无法结案，旷日废时远超出估算。当初多数会计师都采定额计费，根本不敷成本，但每次面对痛心罚巨款的客户，想调涨收费的话到嘴边，又不忍心说出口，只好硬著头皮想办法尽快把案子做完。
过去长期未申报海外帐户，2009年又未加入第一波自首计画的许多华人，不仅过去两年寝食难安，面对今年的第二波自首计画，心情更加七上八下、忐忑不安。
会计师施启祥指出，与其精神煎熬，不如加入自首计画，让生活回归正轨，但在加入前最好先咨询会计师，厘清海外存款、股票或基金的全盘状况，并掌握搜集海外帐户资料的正确方向，才能与国税局从容应对。
会计师林清吉也建议，今年打算加入第二波自首计画者，截止日期虽为8月31日，但2010年的海外帐户申报，则不妨于6月30日前完成，2010年海外帐户即可避免缴交晚申报的1万元罚款，尤其过去八年海外帐户最高点是落在2010年者，只要在6月30日完成申报，自首罚款会相对减少很多，至少能达成「少亏为赢」。
