高官异动彰显人大功能异化 充橡皮图章政治养老院

大陆省委书记、省长经过最新一轮洗牌后,因届退休年龄而须离任的,今年只余广东省长黄华华、贵州省长林树森,明年中共十八大之前也只有北京市长郭金龙、西藏区主席向巴平措、甘肃省委书记陆浩、浙江省委书记赵洪祝,显示省市高官的异动已近完成。


对于最新一轮高官异动,外界开始关注习近平、李克强是否着手提拔亲信,但囿于中共现有体制,他们在主政之前,显然不敢也难以大展旗鼓地拉帮结派。反而,在新老领导层交替之际,全国人大及省级人大在高官异动中的功能就得到充份的展示,显示中国的政制已非改不可。


依照宪法,全国人大是中国最高权力机关。在这轮高官异动中,全国人大常委会也的确行使了任免权,但很不幸的是,其行使的并不是自己的意志,所有任免都未公布理由。在免职名单中,应受关注的是最高法院副院长熊选国。这位外放的60后副部级高干,循往例应是到某个省区出任政法委书记或纪委书记。


全国人大常委会还一口气任命了下属多个委员会的副主任委员,人选包括刚卸任的省委书记卫留成(海南)、白恩培(云南)、张云川(河北),即将辞任的浙江省长吕祖善,刚退役的解放军总政治部副主任刘振起、总装备部政委迟万春。他们将继续享有省部级高干的政治、生活礼遇。

充当橡皮图章政治养老院
全国人大安顿退休书记、上将后,就轮到省级人大行使权力,选举副省长、任命代省长。不过,不管是中国商用飞机公司董事长张庆伟空降河北,还是由省委副书记蒋定之、李纪恒、夏宝龙分别出任海南、云南、浙江的代省长,提名的都是中共中央组织部,各省人大常委会只不过是举手通过,当一回橡皮图章而已。


由此可见,人大既是权力机构的橡皮图章,又是政治养老院,其政治定位决定了中共不能容忍独立人士参选、当选人大代表。但是,世界在变,民心在变,人大的政治功能异化还能维持几年?