国际事务巨变 重大进展改写规则 对中南海有效震慑

利比亚人民反对独裁、争取民主的武装起义已经基本上取得了第一步目标：推翻统治利比亚长​​达四十二年之久的卡达菲政权，一个争取民族和解和建立民主制度的进程已经开始。虽然卡达菲及其少数​​追随者仍然企图继续顽抗，但是他们已经完全失去了利比亚人民和国际社会的支持，只能是躲在地下发发声明而已，完全不能构成对新政权的真正威胁。一个新的利比亚正在诞生。
 
　　虽然利比亚的反抗力量进行了艰苦卓绝的斗争，但是不容否认，北约国家的军事干涉对卡达菲政权的倒台和人民革命的胜利起着十分关键的作用。假如没有北约的支持，面对控制强大的国家机器和巨额国家财富的卡达菲政权，利比亚人民的民主革命是不可能在短短的六个月取得成功的。没有北约的军事干涉，利比亚人民一定会遭受更多的流血牺牲。
 
　　在整个事态发展的过程中，中国和俄国两个大国不仅没有参与北约的军事干涉行动，而且两国领导人还在多种场合表达了对北约军事打击的不满。他们不断地批评北约的军事行动超过了联合国的授权，已经构成了对利比亚国家主权的侵犯。虽然北约对利比亚的军事干涉得到联合国的最初授权，但​​是不容置疑的是，这干涉的确是对国际社会长期奉行的「不干涉内政」和「维护国家主权」所谓原则的一个违犯。
 
　　有意思的是，「维护国家主权」和「不干涉内政」长期以来一直是中、俄两个国家反对西方民主国家在世界范围内积极推进民主进程的一个最常用的借口。但是这一次他们确没有利用联合国安理会常任理事国的特权地位对联合国授权北约军事打击利比亚的决议进行否决。显然他们采取的政治立场与他们挂在嘴边的政治原则并不一致。他们的立场十分耐人寻味。
 
　　国际关系发展的重要里程碑
 
　　这种不一致绝对不只是反映了这两个世界大国在政治上的尴尬处境，同时也表明无条件的奉行「维护国家主权」和「不干涉内政」的国际关系准则正面临严肃的政治挑战。联合国授权北约部队在利比亚设立禁飞区，并采取措施制止利比亚政府的军队对平民进行武装镇压，这一授权得到了包括阿拉伯和非洲多数国家在内的国际社会的广泛支持。假如中、俄对此进行否决，他们将在政治上处于十分孤立的地位。
 
　　应该说，联合国的授权事实上是准许其他国家对一个主权国家的政府军队进行军事打击，支持其国内政治反对派推翻本国政府的武装斗争。不仅如此，这一行动居然能够在两个政治大国不情愿的情况下得以通过并且顺利实施，这个事件反映国际事务的快速变化，展示了长期以来被奉为不可侵犯的一些国际规则正在被改写，这是当代经济和政治全球化的一个重大进展，也是国际关系发展的一个重要里程碑。
 
　　这个事件的意义在于，国际社会再一次重申了一个至高无上的准则，那就是，人道主义的原则应该高于所谓「维护国家主权」和「不干涉内政」的原则。任何国家政权，都不应该和不能够利用维护国家主权和不允许它国干涉内政的名义将其对内武装镇压平民的暴行合法化，并以此来逃避国际社会的谴责和干预。这些国家的人民有和平要求更换政府的政治权利，这种权利应该得到国际社会的同情和支持。更为重要的是，一旦这一权利遭到武装镇压并导致人道主义的危机，国际社会有义务、有权利采取包括军事干预在内的各种行动制止政府的暴行。
 
　　布莱尔对「正义战争」的界定
 
　　英国政治家托尼‧布莱尔在上个世纪末的一次讲演中曾经对这新的国际准则进行过精辟的描述。一九九九年四月二十二日，布莱尔在美国芝加哥市的一次讲演中，捍卫了英、美等国通过军事干预制止前南斯拉夫在科索沃地区进行种族清洗的行动。他提出了「正义战争」的概念。他对「正义战争」的界定是：这种战争不是基于对于他国的领土要求，而是基于制止和防范包括种族灭绝和大屠杀在内的人道主义的灾难。一旦此种情况发生，在各种外交努力无法奏效的情况下，在确保干预能够取得成功并在该国取得长期的正面效果的情况下，国际社会应该进行包括军事干预在内的各种积极干预。
 
　　事后，人们将这一人道主义国际干预的原则命名为「布莱尔原则」。国际社会对科索沃、阿富汗、利比亚等国的干预都是基于这一原则。「布莱尔原则」符合人类的文明准则，体现了在经济和政治全球化的时代人类社会互相关怀的人道主义原则。这一原则完全不同于自私霸道的殖民主义原则，也不同于国际社会对于集权统治下的人道主义灾难坐视不管的非道德行为准则，是对现代国际关系理论的一个发展。
 
　　应该说，北约对利比亚的干预行动是国际社会实施「布莱尔原则」的一个成功典范，提供了一种成功的实施「正义干预」的模式。从这个意义上讲，利比亚民主革命的胜利已经超出了利比亚和中东的地域范围，对全世界争取民主自由的正义力量是一个巨大的鼓舞，对全世界反对独裁和残暴力量是一个有效的威慑。